各市（地）教育局、公安局、民政局、人社局、工商局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效遏制當(dāng)前中小學(xué)存在的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)用過(guò)高等突出問(wèn)題，維持學(xué)校正常的教學(xué)秩序，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，保障中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，按照《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)教育廳、民政廳、人社廳、工商局、公安廳決定聯(lián)合開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全委會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，通過(guò)自查摸底、全面檢查、集中整治、專(zhuān)項(xiàng)督察等方式，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，提升服務(wù)與監(jiān)管水平，保障依法辦學(xué)者和受教育者的合法權(quán)益，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

　　二、治理任務(wù)和整改要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層黨建工作。盡快建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基層黨組織，切實(shí)做到黨的基層組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，確保黨的教育方針政策的落實(shí)。對(duì)黨員人數(shù)少、不符合建立黨支部的民辦教育機(jī)構(gòu)，要聯(lián)合成立黨支部，并選派政治思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任黨支部書(shū)記。要讓基層黨組織積極參與到學(xué)校的日常管理和重要決策部署中。對(duì)于基層黨組織薄弱的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令整改，切實(shí)夯實(shí)基層黨建工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)安全隱患檢查。為確保安全穩(wěn)定工作，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的安全穩(wěn)定教育，制訂安全穩(wěn)定工作應(yīng)急處突預(yù)案，建立安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，著重加強(qiáng)食品安全、消防安全、交通安全和周邊環(huán)境綜合治理達(dá)標(biāo)情況等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要立即停辦整改。

　?。ㄈ﹪?yán)禁無(wú)證辦學(xué)行為。對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦經(jīng)營(yíng)范圍以外的培訓(xùn)。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且不符合辦證條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)。

　?。ㄋ模﹪?yán)查違背教育規(guī)律辦教育的行為。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。同時(shí)，重點(diǎn)排查對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行小學(xué)化（課程）教育，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

　?。ㄎ澹﹪?yán)查考試評(píng)價(jià)增負(fù)問(wèn)題。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試、測(cè)試、競(jìng)賽或排名等，且不得為上述活動(dòng)或賽事提供場(chǎng)地設(shè)施、宣傳渠道、考前培訓(xùn)等服務(wù)與保障，對(duì)有此類(lèi)行為的將依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　?。﹫?jiān)持依法從嚴(yán)治教。堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)行為將嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)此類(lèi)行為將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　?。ㄆ撸﹪?yán)查違法違規(guī)辦學(xué)。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)招生，在不經(jīng)教育行政部門(mén)許可的前提下，不得擅自擴(kuò)大招生范圍，不得組織或安排中小學(xué)在校學(xué)生開(kāi)展全日制教育教學(xué)活動(dòng)（寒暑假除外）。嚴(yán)禁張貼虛假?gòu)V告、嚴(yán)禁出現(xiàn)為代辦學(xué)籍、承諾上名校、短時(shí)提高等宣傳行為，對(duì)有此類(lèi)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將依法嚴(yán)處，直至停止辦學(xué)、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

　　三、治理步驟

　　本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，由各市（地）教育局牽頭組織實(shí)施，民政局、人社局、工商局、公安局等部門(mén)積極配合，各負(fù)其責(zé)。治理過(guò)程分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：自查摸底。（3月底-4月16日）各市（地）對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照治理任務(wù)和整改要求，進(jìn)行問(wèn)題摸排、檢查，確保問(wèn)題查到、底數(shù)精準(zhǔn)，并撰寫(xiě)自查報(bào)告，于4月16日前上報(bào)教育廳職成處。

　　第二階段：全面檢查。（4月17日-4月25日）教育廳抽調(diào)人員組成民辦教育督查小組，按照各地的自查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再摸排、再檢查，確保問(wèn)題整改到位。

　　第三階段：集中整改。（4月26日-11月10日）各市（地）突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照“取締一批、整改一批、規(guī)范一批”的思路，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改動(dòng)作。

　　第四階段：專(zhuān)項(xiàng)督查。（11月20日-12月31日）各市（地）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于11月20日前上報(bào)教育廳職成處。教育廳督查組結(jié)合民辦教育年檢工作，對(duì)集中整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在問(wèn)題未及時(shí)整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停辦整頓。

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市（地）在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門(mén)牽頭、民政、人社、工商、公安、學(xué)校等部門(mén)共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)整治與中小學(xué)和學(xué)校有關(guān)的不良行為；民政、人社、工商等部門(mén)密切協(xié)作，提供校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況，人社同時(shí)負(fù)責(zé)本部門(mén)批準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理整頓工作；工商將以主管部門(mén)提出的經(jīng)營(yíng)范圍關(guān)鍵字為索引，統(tǒng)計(jì)并提供市場(chǎng)主體信息，依法規(guī)范相關(guān)主體的經(jīng)營(yíng)范圍。公安負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行；學(xué)校負(fù)責(zé)清查學(xué)生的報(bào)班情況。

　?。ǘ┩晟乒芾頇C(jī)制

　　建立定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)無(wú)不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立《白名單》；對(duì)有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立《黑名單》，定期向社會(huì)公布。同時(shí)，要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置審批標(biāo)準(zhǔn)與辦法、抽查辦法、公示制度、年檢制度等監(jiān)管辦法，設(shè)立民辦教育監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)（4月16日前報(bào)自治區(qū)教育廳），提高管理水平，努力推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

　　各市（地）要進(jìn)一步拓寬宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)宣傳載體，樹(shù)立規(guī)范典型。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與監(jiān)管和治理，形成強(qiáng)大的專(zhuān)項(xiàng)治理態(tài)勢(shì)。

　　西藏自治區(qū)教育廳　 西藏自治區(qū)公安廳　 西藏自治區(qū)民政廳

　　西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 西藏自治區(qū)工商行政管理局

　　2018年3月30日