北京市朝陽區(qū)

　　北京市朝陽區(qū)教育系統(tǒng)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展為主線，以深化改革為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以教育信息化為支撐，推動區(qū)域教育現(xiàn)代化水平不斷提升，為服務(wù)教育事業(yè)和學(xué)校發(fā)展、服務(wù)師生成長成才、服務(wù)社會進(jìn)步提供了有力的政治和組織保證。

　　一、圍繞抓班子，加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

　　朝陽區(qū)教工委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的意見》，制定了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)程、基層單位黨組織工作規(guī)程，對基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、保證民主集中制執(zhí)行到位等提出了規(guī)范性要求。通過進(jìn)一步強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，深入推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子以及基層黨組織建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)。以理論中心組學(xué)習(xí)為載體，健全集中學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，提升班子的向心力。二是重談心。班子成員經(jīng)常性開展批評與自我批評，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升了凝聚力。三是走基層。結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)化改革，班子成員定期走進(jìn)43個街鄉(xiāng)、215個基層學(xué)校、20所相對薄弱校，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升了班子的戰(zhàn)斗力。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)民主集中制，完善“三重一大”、“三不直接分管”制度，班子成員守紀(jì)律、懂規(guī)矩，進(jìn)一步以上率下，提升了公信力。

　　二、圍繞帶隊(duì)伍，提高黨管干部、人才工作水平

　　一是堅持黨管干部原則，打造過硬的校級干部隊(duì)伍。制定了《校級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》，調(diào)整校級干部管理權(quán)限，由過去只“管正職”擴(kuò)大到“管班子”，加強(qiáng)了對校級干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理。同時，注重黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，2014年起，在超過50%的基層單位配備了105名專職書記（含6名專職副書記），2016年，在規(guī)模較大的幼兒園配置了專職副書記。強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，2015年將369名青年干部納入后備干部庫，并從政治素養(yǎng)等多方面進(jìn)行了模塊化培訓(xùn)，建立了優(yōu)秀青年干部到名校掛職副校長的梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)設(shè)了“好書記工作室”，通過同伴互助、問題診斷、課題研究、集智攻關(guān)等方式，提高工作室成員對書記職責(zé)與專業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，同時帶動基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展，打造了“芳草黨建”、“黨群共建思維課堂”、“悅心服務(wù)”等黨建特色品牌。二是堅持黨管人才原則，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。按照“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn)，制定了骨干人才管理辦法和履職考核獎勵辦法，突出抓好“管方向、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”，深化干部人事制度改革，全面推進(jìn)人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。狠抓師德建設(shè)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)工作的意見》等文件，形成了師德培育和考核監(jiān)督的長效機(jī)制。實(shí)施將骨干培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干的“雙培養(yǎng)計劃”，持續(xù)推動骨干教師總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立“名校長工作室”7個，提前實(shí)現(xiàn)“校校有骨干”的目標(biāo)，一大批教師獲得了“全國模范教師”、“全國優(yōu)秀教師”、“首都勞動獎?wù)隆?、“北京榜樣”、“北京市?yōu)秀教師”等稱號。

　　三、圍繞建體系，完善黨建工作格局

　　立足區(qū)教委實(shí)際，深化區(qū)域化黨建工作，積極整合黨建資源，拓展黨建領(lǐng)域，完善黨建工作體系。一是強(qiáng)化三級聯(lián)動的黨建工作體系。堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓黨建工作責(zé)任分解落實(shí)，從制度機(jī)制上進(jìn)一步強(qiáng)化了“工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、黨校專業(yè)支撐、基層黨組織具體落實(shí)”的黨建工作管理體系。二是構(gòu)建基于學(xué)區(qū)化改革的黨建工作格局。2014年，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)區(qū)化工作實(shí)際，區(qū)教工委打破了原有學(xué)段界限，形成以教育系統(tǒng)黨建研究會為核心，以研究分會為基礎(chǔ)，以各基層黨組織為補(bǔ)充的“1+15+1”的黨建組織體系，即在教工委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨建研究會具體組織15個公辦單位分會和1個社會力量辦學(xué)單位分會開展黨建研究，協(xié)調(diào)落實(shí)黨建任務(wù)，有力地促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。三是健全民辦學(xué)校黨建工作體系。針對民辦學(xué)校黨建工作力量薄弱及工作易虛化、邊緣化的問題，近幾年，區(qū)教工委陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人員黨員管理工作的意見》等文件，明確了民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)思想，端正民辦學(xué)校辦學(xué)方向，確定依法辦學(xué)思路，引導(dǎo)和促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。

　　四、圍繞促發(fā)展，轉(zhuǎn)化黨建創(chuàng)新成果

　　一是深化黨建創(chuàng)新研究。圍繞教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，區(qū)教工委下發(fā)了《2014-2015學(xué)年服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與研究課題指南》，引導(dǎo)學(xué)校研究服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、服務(wù)路徑或策略、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與評價、服務(wù)主體等，全區(qū)基層黨組織共上報191個課題，對解決改革中的實(shí)際問題提出了新思路、新路徑。二是打造黨建特色品牌。除“好書記工作室”、“雙培養(yǎng)計劃”等，朝陽區(qū)還注重發(fā)揮黨建示范點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)作用，現(xiàn)有5個北京市黨建示范點(diǎn)和6個區(qū)級黨建示范點(diǎn)。自2010年起，教工委要求每個基層單位黨組織都要主持或參與并至少培育出1個具有本單位特色的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。近五年來，基層黨組織共立項(xiàng)441個，培育出比較成熟的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目58個。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校開始立足實(shí)際，打造黨建特色品牌。“年年出品牌，校校有特色”也正在成為系統(tǒng)黨建工作新常態(tài)。

　　五、圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　一是健全廉政責(zé)任機(jī)制。在明晰教工委領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員17類55項(xiàng)主體責(zé)任和教育紀(jì)工委9類31項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員19類53項(xiàng)主體責(zé)任以及黨支部（總支）4類11項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，“一崗雙責(zé)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。制定《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》，出臺《教委機(jī)關(guān)日常工作行為規(guī)范》，確定了改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、減輕基層負(fù)擔(dān)等16個方面23項(xiàng)任務(wù)，深化“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)治理，大力整治“四風(fēng)”。三是健全懲防腐敗體系。出臺《教育系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》、《完善工委會研究決定重大問題和重點(diǎn)工作內(nèi)涵的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控管理的紀(jì)律要求》，在預(yù)算編制、收入管理、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等方面出臺了系列制度規(guī)定。加大對“小金庫”、基建工程、采購招標(biāo)、招生考試、干部任用、后勤管理等廉政風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，特別是對500萬以上區(qū)級重大項(xiàng)目和市級項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評審，開展事后集中專項(xiàng)資金審計。深入開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育，探索出預(yù)防教育、警示教育、示范教育、崗位教育相結(jié)合的廉政教育工作模式。建立多部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制，增強(qiáng)了反腐倡廉合力，有效防止了腐敗行為發(fā)生。