貴州省教育廳廳長 王鳳友

　　2016年6月15日，國務院正式發(fā)布了《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號），意見對于中西部教育的發(fā)展提出了全面的指導意見。2017年12月12日國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測辦法》，這是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是推動改變教育區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，縮小東中西之間差距，促進教育公平，提高教育質量的一項重大舉措，為加快中西部教育發(fā)展提供了制度保障。

　　我省始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把教育作為最長遠的民生，把教育扶貧作為整個扶貧開發(fā)、扶貧助困和改變貴州、挖掉窮根的治本之策，不斷加大教育投入,舉全省之力推進教育跨越發(fā)展,努力走出了一條窮省辦大教育、辦好教育的圖強之路，使貴州教育不斷發(fā)出了好聲音。一是教育資源不斷增加。十八大以來，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委累計下達我省中小學、幼兒園建設資金216.5億元，支持我省擴增城鄉(xiāng)基礎教育資源。五年來，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和城市社區(qū)公辦幼兒園1340所、村級（山村）幼兒園4400余所，新增農村寄宿制中小學1900余所、學生宿舍250余萬平方米，完成238所學校地質災害治理，新建、改擴建全面改薄項目4960所、城鎮(zhèn)義務教育學校233所，新增縣級特殊教育學校64所。實施教育“9+3”計劃，全省投入200余億元實施中職“百校大戰(zhàn)”，新建、改擴建項目學校100余所。投入180余億元初步建成清鎮(zhèn)職教城，聚集19所優(yōu)質職業(yè)院校，入駐師生10萬余人。二是各級各類教育普及率提升明顯。全省學前三年毛入園率為83%；九年義務教育鞏固率為88%；高中階段毛入學率為87%；高等教育毛入學率為33%。2017年全省88個縣將實現基本普及十五年教育。截至2016年，全省37個縣（市、區(qū)）縣域義務教育發(fā)展基本均衡通過國家督導認定。2017年有22個縣（市、區(qū)）義務教育發(fā)展基本均衡已通過國家督導檢查，將提交教育部和國務院教育督導委員會認定，如果全部通過認定，全省累計有59個縣（市、區(qū)）實現義務教育基本均衡發(fā)展，占全省縣數的比例為67%。三是促進教育內涵發(fā)展。推進“西部教學改革支持計劃”試點省份項目。教育部立項支持貴州2所高職為國家示范骨干高職、19所中職為國家示范高職。習近平總書記親臨清鎮(zhèn)職教城考察并給予充分肯定。四是加強教師隊伍建設。以連續(xù)兩年教師節(jié)總書記慰問我省教師為標志，師資隊伍建設取得新成績。大力實施“特崗計劃”。十八大以來招聘5.3萬名特崗教師到農村中小學任教，獲“特崗計劃”教師工資中央財政補助資金38.3億元。大力實施“國培計劃”，獲中央專項資金支持4.9億元，省級投入專項經費近3.4億元，培訓農村教師36萬余人。大力實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。獲國家資金45.8億元，建設農村教師周轉房、公租房13.8萬套，惠及農村教師20萬余人。五是積極擴大教育對外開放。自2008年起,外交部、教育部與貴州省人民政府已聯(lián)合在貴州省成功舉辦了10屆中國-東盟教育交流周，交流周永久會址落戶貴州。抓住東部8個城市分別對口幫扶貴州8個市（州）機遇，引進發(fā)達省市優(yōu)質教育資源和先進教育理念。開創(chuàng)“京筑教育合作”、“滬遵教育合作”模式。六是實施教育精準扶貧。在全國率先全面實施以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的“貴州特色”農村學生營養(yǎng)改善計劃，累計投入119.9億元，其中中央資金114.8億元，占全省投入資金的95.8%，每年受益農村中小學生達380萬人以上，實現所有農村義務教育學校全覆蓋。2016年秋季學期，在全國率先實施農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，惠及農村學前教育兒童75.5萬人。全力推進“精準資助”，保障家庭經濟困難學生“應助盡助”，在全國率先實行中職學校全面免除學費、率先實施農村建檔立卡貧困學生教育精準扶貧資助。

　　習近平總書記先后四次鼓勵貴州教育，給貴州教育無限的動力支持，讓我們倍受鼓舞、倍增信心、倍加感恩。貴州是全國貧困人口最多、脫貧攻堅任務最重的省份，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。為此貴州將認真貫徹落實《加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測辦法》，加強對中西部教育工作的教育督導，使中央的傾斜政策和經費投入落地見效，為貴州教育的“春天”保駕護航。

　　一、完善督導評估監(jiān)測制度，提高工作實效。

　　教育督導作為法定的基本教育制度，是實行依法治教、提高教育治理能力不可或缺的重要手段，教育督導制度既是世界各國普遍認可的有效的教育監(jiān)督制度，也是衡量一個國家、一個地區(qū)教育管理水平高低的重要標志。在我國，按照建立健全“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相協(xié)調的行政管理體系的要求以及實踐證明，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，只有決策和執(zhí)行是不夠的，對決策和執(zhí)行情況必須嚴格監(jiān)督，對教育發(fā)展水平和質量必須科學評估。努力辦讓人民滿意的教育，貫徹實施國家的民生工程需要專業(yè)化、科學化的教育督導制度保駕護航?！都涌熘形鞑拷逃l(fā)展工作督導評估監(jiān)測辦法》將為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》建立督導評估監(jiān)測機制，為確保各項民生政策和惠民資金落地見效提供制度保障，提高工作實效。

　　二、落實各級政府的主體責任，優(yōu)先發(fā)展教育

　　十九大報告指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”。我省要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，督促各級人民政府切實擔負起領導、管理、保障、推進當地教育改革發(fā)展穩(wěn)定的主體責任，提高公共教育服務能力和水平發(fā)展。一方面，我省將認真做好接受國家評估監(jiān)測的自查自評、整改等相關工作，另一方面，將積極開展對我省市、縣級中西部教育發(fā)展督導評估監(jiān)測工作，研究制定《貴州省加快中西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測實施方案》，同時，將加快中西部教育發(fā)展工作納入對市級、縣級人民政府履行教育職責的評價辦法的考核內容，制定對市級、縣級人民政府加快中西部教育工作督導評估監(jiān)測辦法，積極開展對市級、縣級黨政主要領導干部履行教育職責情況督導問責，實現督導評價市、縣兩級全覆蓋，充分加強政府統(tǒng)籌領導，加強部門溝通協(xié)調，切實增強教育發(fā)展合力，著力推動教育協(xié)調發(fā)展。

　　三、加大教育大數據建設，提高教育督導信息化水平

　　將現代信息技術應用到教育督導工作，在督導內容上，有利于全面監(jiān)控與重點督導有機結合；在督導方式上，有利于網上督導與實地督導有機結合；在督導時間上，有利于全程跟蹤與定期檢查有機結合，從而有效解決傳統(tǒng)督導方式在人力、財力和時間、空間上的局限，實現科學督導、高效督導，以數據資源整合與共享為基礎，建立數據填報、采集、接入、生成及兼容系統(tǒng)與工作機制，形成包括基礎性數據、條件性數據、過程性數據、結果性數據和相關信息的大數據信息平臺，實施基礎評估、數據挖掘、系統(tǒng)分析、綜合評價，構建高水平的教育督導評估信息管理應用系統(tǒng)，強化教育督導評估的數據支持、信息支撐、管理保障與服務決策能力，提升教育評估監(jiān)測的信息化水平。我省將開發(fā)加快西部教育發(fā)展工作督導評估監(jiān)測信息系統(tǒng)，用數據說話，監(jiān)督更有力，指導更有效。

　　四、強化結果運用，提高教育督導評估監(jiān)測的使用效能

　　充分運用督導評估監(jiān)測結果,才能保證教育方針政策的有效貫徹，督導評估監(jiān)測才能起到實實在在的作用。我省堅持以經常性督導為基礎，以專項督導為重點，以教育質量監(jiān)測信息為支撐，統(tǒng)籌組織實施自查自評、評估監(jiān)測、實地督導、反饋意見、整改復查、發(fā)布報告的等工作，形成綜合督導、專項督導、經常性督導和學校內部督導有機統(tǒng)一，行成教育督導評估監(jiān)測工作的閉環(huán)，強化督導結果運用，督促各級政府基本解決教育主要問題，加強教育薄弱環(huán)節(jié)，提高教育督導評估監(jiān)測效能。我們將進一步建立健全教育評估監(jiān)測結果的獎懲機制，繼續(xù)完善教育評估監(jiān)測結果發(fā)布的相關制度，實現教育評估監(jiān)測結果分級發(fā)布，接受社會公眾監(jiān)督， 發(fā)揮其效能。