國家督學(xué)、江蘇教育現(xiàn)代化研究院院長 李洪天

　　黨的十九大將建設(shè)教育強(qiáng)國作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國社會主要矛盾在義務(wù)教育領(lǐng)域的表現(xiàn)是：人民日益增長的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育需要和義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡不充分之間的矛盾。因此，義務(wù)教育在新時代的發(fā)展必須直面和解決這一矛盾。

　　黨的十八大以來，我國在推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡方面成效顯著。盡管如此，我國社會主要矛盾在義務(wù)教育領(lǐng)域的反映仍很突出。因此，新時代義務(wù)教育的目標(biāo)，應(yīng)是在全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全覆蓋并鞏固其成果的基礎(chǔ)上，邁上優(yōu)質(zhì)均衡，為我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)設(shè)條件。

　　所謂優(yōu)質(zhì)均衡，就是與基本均衡相比，要有“七個更”，即：義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件更加優(yōu)越，達(dá)到現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育的師資數(shù)量和質(zhì)量更加充足和優(yōu)秀，生師比、學(xué)歷層次等指標(biāo)達(dá)到世界較為先進(jìn)的水平；縣域內(nèi)義務(wù)教育資源的配備更加均衡合理，校際差異基本消除；學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的機(jī)會更加均等，“擇?！爆F(xiàn)象基本消失；義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平更加令人民滿意，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升；義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)等更有保障，生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到世界較高水平；管辦督分離的教育治理體系更加完善，教育治理水平明顯提高。

　　義務(wù)教育邁上優(yōu)質(zhì)均衡，是我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)有的目標(biāo)之一，是直接關(guān)系到我國能否建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性的工作，也應(yīng)成為我國新時代義務(wù)教育的標(biāo)志。

　　義務(wù)教育如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡？一要進(jìn)一步全方位落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尤其是要構(gòu)建財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長機(jī)制。二要高度重視縣域義務(wù)教育的超前謀劃和學(xué)校的科學(xué)布局，并加大省級和轄區(qū)市級統(tǒng)籌的力度。三要高度重視義務(wù)教育師資補(bǔ)充的質(zhì)量和在職教師培訓(xùn)的水平，整體提升師資隊(duì)伍質(zhì)量。四要繼續(xù)加大教育督導(dǎo)的力度，將履行教育職責(zé)列入對省、市、縣三級政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，在已有對縣級政府教育專項(xiàng)督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上，開展對省、轄區(qū)市政府履行教育職責(zé)的綜合督導(dǎo)考評，一級抓一級，層層督導(dǎo)考評，并加大教育職責(zé)在各級政府考核體系中的比例分量。