教育部教育發(fā)展研究中心研究員 汪明

　　歷經3年多的實驗探索和實踐檢驗，《義務教育學校管理標準》（以下簡稱《管理標準》）近日正式發(fā)布。它標志著我國義務教育學校管理更加有章可循，進入了規(guī)范化、科學化、標準化時代，努力讓每一個孩子享有公平而有質量的義務教育有了更加可靠的保證。

　　《管理標準》包括了保障學生平等權益、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設現代學校制度等6大管理職責、22項管理任務、88條具體內容。這些管理職責、管理任務和具體內容涵蓋了義務教育學校管理的各個方面，既有總體性的原則要求，又有可操作的具體規(guī)定，它是學校辦學的保障、是辦好學校的依據，也是學校依法辦學、科學管理的重要遵循。落實好《管理標準》，對于深入推進教育治理體系和治理能力現代化，不斷提高辦學水平和提升教育質量，進一步規(guī)范辦學行為、提高管理水平都具有十分重要的意義。

　　但應當看到，《管理標準》的發(fā)布，只是邁出了學校管理規(guī)范化、科學化、標準化的第一步，堅守初衷使之能夠真正得到落實，這是對各級教育主管部門和每一所義務教育學校提出的新要求。

　　落實《管理標準》，要立足于建立現代學校制度、完善教育治理體系。建立現代學校制度、完善教育治理體系旨在通過制度創(chuàng)新,理順學校內外部關系,促進學校的健康發(fā)展。因此，落實《管理標準》不能只有單一的學校視角，也不能僅僅只是看作學校的事情，需要政府、社會和學校的共同參與?！豆芾順藴省芳仁菍W校辦學治校的基本依據和工作目標，又是政府簡政放權、減少具體干預、為學校辦學提供基本保障、督導評價學校工作的基本依據和衡量標準。同時，也為社會監(jiān)督提供了重要依據和標準。

　　落實《管理標準》，要立足于提高辦學水平、提升教育質量。努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，是黨的十九大對我國教育改革發(fā)展提出的新要求。不斷提高義務教育辦學水平，努力提升義務教育質量，是落實《管理標準》的一個重要立足點?！豆芾順藴省窞檗k好學校提供了基本依據，為教育質量的提升提供了重要抓手和實踐載體，但讓這一抓手和載體能夠切實發(fā)揮作用，需要各級教育主管部門和義務教育學校對落實《管理標準》的重要性，對提高辦學水平、提升教育質量的緊迫性有更加深刻的認識，從而能夠轉化為教育實踐中的自覺行動。

　　落實《管理標準》，要立足于規(guī)范辦學行為、提高管理水平。規(guī)范義務教育學校辦學行為，是當前義務教育改革發(fā)展的一項重要任務。落實《管理標準》，可以更好地幫助學校解決“管什么”“怎么管”的問題?！豆芾順藴省芳忍岢隽恕耙?guī)定動作”，包括必須落實的“正面清單”和不能觸碰的“負面清單”，還提出了倡導性內容。但圍繞“管什么”、“怎么管”，當前很多義務教育學校已經制定了學校章程，形成了一套完整的規(guī)章制度。如何將《管理標準》與學校的辦學章程、各項已經運行有效的規(guī)章制度有機對接與融合，這是一項新的任務要求。學校要依據《管理標準》，健全完善各項管理制度，推進依法治校、依法治教、依法施教。各級教育主管部門也要根據《管理標準》調整學校評估機制，以《管理標準》評價學校辦學情況。

　　此外，落實《管理標準》，要充分考慮到區(qū)域教育、學校發(fā)展的不平衡，避免“一刀切”。《管理標準》是對學校管理提出的基本要求，具有普遍適用性，所有義務教育學校都必須嚴格按照《管理標準》的基本要求辦學，沒有《管理標準》之外的特例，這是一種剛性要求。但由于我國義務教育區(qū)域之間差異仍然較大，學校發(fā)展不平衡問題仍然突出，管理水平和教育質量參差不齊的狀況仍然明顯。如何在統(tǒng)一要求的基礎上，注重分類指導、分層要求、分步實施，扎實穩(wěn)步推進，真正促進學校實現科學治理，這是在落實《管理標準》時需認真加以關注的問題。