（2017年10月28日）

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，10月23至28日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)申報(bào)的32個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)、旗）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及教育部與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，本著“公平公正、嚴(yán)格把關(guān)”的原則，在對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分12個(gè)小組對(duì)32個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)296所(個(gè))，其中小學(xué)134所，初中79所，一貫制學(xué)校60所，完全中學(xué)13所，教學(xué)點(diǎn)10個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開(kāi)了人大代表/政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)共128個(gè)；通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織對(duì)16617人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)采取隨機(jī)訪(fǎng)談等形式，廣泛征求了公眾意見(jiàn)。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)32個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見(jiàn)如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)32個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　　（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、教學(xué)儀器設(shè)備值、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、圖書(shū)冊(cè)數(shù)、教師編制配備、教師學(xué)歷、教師培訓(xùn)8項(xiàng)主要督查指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)32個(gè)縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)校均基本達(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)表1）。

　　表1 內(nèi)蒙古自治區(qū)32個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果：32個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.221-0.613之間，初中綜合差異系數(shù)在0.076-0.533之間（詳見(jiàn)表2）。

　　表2 內(nèi)蒙古自治區(qū)32個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加了4項(xiàng)指標(biāo)，共21項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果：32個(gè)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國(guó)家規(guī)定要求，得分在86.2-95.2分之間（詳見(jiàn)表3）。

　　表3 內(nèi)蒙古自治區(qū)32個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　　（四）公眾滿(mǎn)意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需要對(duì)公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)32個(gè)縣公眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上。我們此次也通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、座談會(huì)、隨機(jī)訪(fǎng)談等方式對(duì)以上幾類(lèi)人群進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果與內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)32個(gè)縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，32個(gè)縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為建設(shè)小康、精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)做到“三個(gè)到位”，政府責(zé)任全面落實(shí)

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)黨委、政府均將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入年度工作重點(diǎn)。呼和浩特市制定激勵(lì)措施，2015年以來(lái)市本級(jí)投入專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.96億元。二是經(jīng)費(fèi)保障到位。自治區(qū)實(shí)行“兩免兩補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育，建立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。三是教育督導(dǎo)到位。巴彥淖爾市建立了“敢督、勤督、會(huì)督”的督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作不斷升級(jí)?！?/p>

　?。ǘ┓e極實(shí)施“三大工程”，辦學(xué)條件明顯改善

　　一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。土默特左旗投入10.3億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校37所，實(shí)現(xiàn)校舍樓房化，操場(chǎng)塑膠化。烏蘭察布市集寧區(qū)投入8.5億元，新建義務(wù)教育學(xué)校8所，新增校舍31.6萬(wàn)㎡。巴彥淖爾市臨河區(qū)調(diào)整6所學(xué)校辦學(xué)功能，實(shí)施學(xué)區(qū)制管理，盤(pán)活教育資源，實(shí)現(xiàn)5000余名學(xué)生區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)。寧城縣、烏拉特前旗大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，有效緩解了“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”的問(wèn)題。二是實(shí)施教育信息化建設(shè)工程。全區(qū)加快“內(nèi)蒙古教育云”平臺(tái)建設(shè)，目前中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)99%，多媒體配備率達(dá)95%。鄂倫春自治旗投入2269萬(wàn)元推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，為所有中小學(xué)校建設(shè)同頻互動(dòng)教室。三是實(shí)施校園安全建設(shè)工程。莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗為學(xué)校配備專(zhuān)業(yè)安保人員，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一鍵式”報(bào)警系統(tǒng)與110平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)?？耸部蓑v旗實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，監(jiān)控系統(tǒng)與食藥部門(mén)聯(lián)網(wǎng)?？茽柷哂乙碇衅焱度?800萬(wàn)元改造中小學(xué)飲水設(shè)施。

　?。ㄈ┡鉀Q“三個(gè)問(wèn)題”，教師素質(zhì)不斷提升

　　一是解決教師“下得去”問(wèn)題。通過(guò)“特崗計(jì)劃”，實(shí)施退休教師、在職教師、高校畢業(yè)生支教工作，有效緩解農(nóng)村牧區(qū)教師資源緊缺問(wèn)題。奈曼旗、科爾沁右翼前旗新招聘教師全部分配到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校。二是解決“教得好”問(wèn)題。豐鎮(zhèn)市對(duì)任職或任教滿(mǎn)三年以上校長(zhǎng)、教師以自愿和互配等形式開(kāi)展交流。突泉縣建立10個(gè)教育教學(xué)研究基地，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)“六個(gè)結(jié)合”。三是解決“留得住”問(wèn)題。達(dá)拉特旗實(shí)施農(nóng)村教師安心工程，在鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予農(nóng)村牧區(qū)教師每人每年1萬(wàn)元補(bǔ)助。多倫縣為基層學(xué)校教師發(fā)放交通補(bǔ)貼，新建6所、改建1所農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持抓好“三項(xiàng)改革”，辦學(xué)活力顯著增強(qiáng)

　　一是學(xué)區(qū)制改革。呼和浩特市回民區(qū)組建5個(gè)教育聯(lián)盟（集團(tuán)），實(shí)行學(xué)區(qū)制管理。東河區(qū)17所農(nóng)村小學(xué)就近整合并入相對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，組建4個(gè)學(xué)區(qū)。通遼市科爾沁區(qū)組建16個(gè)跨旗縣、跨城鄉(xiāng)的“義務(wù)教育聯(lián)盟體”，聯(lián)盟校間實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”。二是校園足球改革。作為足球改革試點(diǎn)省區(qū)，自治區(qū)校園足球工作實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)率先”，2014年以來(lái)建成國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校743所、區(qū)級(jí)907所，覆蓋面超過(guò)50%。達(dá)拉特旗、扎賚特旗85%以上的學(xué)生參與校園足球運(yùn)動(dòng)，連續(xù)兩年獲得自治區(qū)“年度校園足球優(yōu)秀旗縣”。三是教育課程改革。包頭市昆都侖區(qū)連續(xù)三年產(chǎn)生全國(guó)孝心少年，投入1.5億元建設(shè)中小學(xué)研學(xué)旅行綜合實(shí)踐基地。阿榮旗從“內(nèi)心和諧幸福層面”“個(gè)人成才發(fā)展層面”“國(guó)家社會(huì)需求層面”積極構(gòu)建“阿榮旗教育價(jià)值觀”。赤峰市松山區(qū)深入開(kāi)展“語(yǔ)文主題閱讀”實(shí)驗(yàn)。涼城縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)課堂教學(xué)改革，每年投入專(zhuān)款對(duì)優(yōu)秀校長(zhǎng)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)做到“三個(gè)重視”，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　一是重視少數(shù)民族教育。自治區(qū)2015年召開(kāi)了全區(qū)民族教育工作會(huì)議，2016年頒布實(shí)施了《內(nèi)蒙古民族教育條例》，少數(shù)民族受教育規(guī)模和程度實(shí)現(xiàn)歷史新高。喀喇沁旗投入1億元，新建蒙古族初中錦山五中，同時(shí)新建、改擴(kuò)建5所民族中小學(xué)校。二是重視校園文化建設(shè)。巴彥淖爾市臨河區(qū)投入300多萬(wàn)元建成46個(gè)開(kāi)放型校園書(shū)院或書(shū)屋，營(yíng)造濃郁文化氛圍。三是重視學(xué)校特色發(fā)展。卓資縣深入開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。五原縣打造“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”，開(kāi)展“詩(shī)教文化”進(jìn)校園活動(dòng)。烏海市烏達(dá)區(qū)以書(shū)法特色為引領(lǐng)，因校制宜推動(dòng)特色學(xué)校創(chuàng)建。

　?。┲攸c(diǎn)保障“三類(lèi)人群”，教育公平更加彰顯

　　一是隨遷子女、殘疾兒童就學(xué)有保障。呼倫貝爾市全市建成資源教室19個(gè)，180所中小學(xué)接收殘疾學(xué)生隨班就讀。烏拉特前旗特殊教育學(xué)校率先實(shí)施綜合課教學(xué)模式，承辦了全國(guó)義務(wù)教育送教（康）上門(mén)專(zhuān)題研討會(huì)。二是留守兒童就學(xué)有關(guān)愛(ài)。太仆寺旗400多名女教師每人結(jié)對(duì)幫扶1名留守兒童，積極開(kāi)展“護(hù)花行動(dòng)”。呼倫貝爾市海拉爾區(qū)以團(tuán)體活動(dòng)為載體，豐富留守兒童校園文化生活。三是貧困兒童就學(xué)有溫暖。察哈爾右翼前旗實(shí)施“農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生蛋奶”營(yíng)養(yǎng)工程。四子王旗建立貧困兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。科爾沁左翼中旗健全資助體系，做到“應(yīng)助盡助，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　對(duì)照國(guó)家和自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2016年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)檢查，32個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┙逃?jīng)費(fèi)投入仍不完善

　　2016年，土默特左旗、包頭市東河區(qū)部分學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)比例低于標(biāo)準(zhǔn)。太仆寺旗、多倫縣、克什克騰旗教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付滯后，在一定程度上制約教師培訓(xùn)工作?？咂?、寧城縣“三個(gè)增長(zhǎng)”、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)撥經(jīng)費(fèi)多數(shù)沒(méi)有列支?？茽柷哂乙碇衅?、赤峰市松山區(qū)、克什克騰旗“三個(gè)增長(zhǎng)”補(bǔ)撥經(jīng)費(fèi)仍有部分沒(méi)有支出?？耸部蓑v旗中小學(xué)班主任津貼偏低。卓資縣、涼城縣部分公用經(jīng)費(fèi)支出不合理，保安、夜勤人員、保潔員、炊事員、宿舍管理員等工作人員由學(xué)校從社會(huì)聘用，其工資從公用經(jīng)費(fèi)列支，存在擠占公用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

　?。ǘ┐蟀囝~現(xiàn)象仍較為突出

　　32個(gè)旗都有部分學(xué)校不同程度的存在大班額問(wèn)題，特別是一些城區(qū)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)班額班級(jí)占比偏高。呼和浩特市回民區(qū)、包頭市東河區(qū)、包頭市昆都侖區(qū)、阿榮旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地區(qū)小學(xué)普遍存在大班額問(wèn)題，部分地區(qū)小學(xué)大于60人的班級(jí)占比偏高。呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、達(dá)拉特旗、五原縣、烏拉特前旗等地區(qū)小學(xué)和初中均存在大班額問(wèn)題，其中通遼市科爾沁區(qū)、赤峰市松山區(qū)大于60人的班級(jí)數(shù)占比偏高。呼和浩特市回民區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)擇校生數(shù)量較多。土默特左旗城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱現(xiàn)象突出。

　　（三）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

　　包頭市昆都侖區(qū)、鄂倫春自治旗部分學(xué)校校園占地面積不足。呼和浩特市回民區(qū)、包頭市東河區(qū)、包頭市昆都侖區(qū)、阿榮旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、突泉縣、通遼市科爾沁區(qū)、赤峰市松山區(qū)、喀喇沁旗均有部分學(xué)校教學(xué)及輔助用房不足。土默特左旗、包頭市昆都侖區(qū)、四子王旗有部分學(xué)校未完成校園網(wǎng)建設(shè)。呼倫貝爾市海拉爾區(qū)14所學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬未達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。土默特左旗、包頭市昆都侖區(qū)、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、扎賚特旗、通遼市科爾沁區(qū)、喀喇沁旗、多倫縣部分學(xué)校儀器設(shè)備配備仍有不同程度的短缺。包頭市東河區(qū)、扎賚特旗、科爾沁左翼中旗、太仆寺旗、烏蘭察布市集寧區(qū)等均有部分工程項(xiàng)目尚未完工。包頭市東河區(qū)、通遼市科爾沁區(qū)、赤峰市松山區(qū)、喀喇沁旗部分學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足。阿榮旗、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、奈曼旗、喀喇沁旗、寧城縣、烏蘭察布市集寧區(qū)、卓資縣、涼城縣、五原縣、烏拉特前旗部分學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗個(gè)別寄宿制學(xué)校存在低年級(jí)學(xué)生校外集體寄宿現(xiàn)象。科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣、豐鎮(zhèn)市等功能教室管理和使用不夠規(guī)范。阿榮旗農(nóng)村、科爾沁右翼中旗、突泉縣部分寄宿制學(xué)校未建成沐浴室或淋浴設(shè)備未投入使用。

　?。ㄋ模┙處熽?duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　包頭市東河區(qū)、阿榮旗、鄂倫春自治旗、五原縣教師隊(duì)伍建設(shè)存在有編不補(bǔ)現(xiàn)象。包頭市昆都侖區(qū)教師總量超編，但仍有部分學(xué)校生師比不足。土默特左旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、扎賚特旗、科爾沁左翼中旗、赤峰市松山區(qū)、克什克騰旗、喀喇沁旗、多倫縣、烏蘭察布市集寧區(qū)、卓資縣、涼城縣、四子王旗、烏海市烏達(dá)區(qū)教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理。呼和浩特市回民區(qū)、土默特左旗、阿榮旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、通遼市科爾沁區(qū)、科爾沁左翼中旗、奈曼旗、赤峰市松山區(qū)、卓資縣、達(dá)拉特旗、五原縣學(xué)校音體美、信息技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師配備不足。呼和浩特市回民區(qū)、土默特左旗、五原縣、烏拉特前旗學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流比例偏低。土默特左旗、呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、阿榮旗、鄂倫春自治旗、科爾沁右翼前旗、突泉縣、克什克騰旗、四子王旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)、烏海市烏達(dá)區(qū)學(xué)校未建立有效的校長(zhǎng)教師交流機(jī)制。

　　（五）教育教學(xué)管理仍需進(jìn)一步提高

　　呼和浩特市回民區(qū)、鄂倫春自治旗、通遼市科爾沁區(qū)、巴彥淖爾市臨河區(qū)、科爾沁右翼中旗部分學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備使用率偏低，沒(méi)有充分發(fā)揮教學(xué)儀器設(shè)備輔助教學(xué)的作用。通遼市科爾沁區(qū)部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)儀器配備不足。包頭市東河區(qū)個(gè)別學(xué)校校園警務(wù)室“三防”中物防器材不足，存在安全隱患。鄂倫春自治旗、扎賚特旗、突泉縣、烏蘭察布市集寧區(qū)、多倫縣、科爾沁右翼中旗部分學(xué)校圖書(shū)館沒(méi)有使用信息化手段管理、學(xué)生借閱率較低?？茽柷哂乙砬捌?、科爾沁右翼中旗學(xué)校圖書(shū)館建設(shè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有創(chuàng)設(shè)良好的閱讀氛圍，圖書(shū)閱覽室普遍偏小，座位不足。科爾沁右翼中旗、烏蘭察布市集寧區(qū)、卓資縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗、四子王旗、豐鎮(zhèn)市、烏海市烏達(dá)區(qū)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)各初中的比例偏低，未達(dá)到自治區(qū)要求。赤峰市松山區(qū)、喀喇沁旗、克什克騰旗、寧城縣普通高中招生名額沒(méi)有分配到縣域內(nèi)各初中。

　　四、督導(dǎo)意見(jiàn)

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)為契機(jī)，針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，切實(shí)整改。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大教育投入，健全保障機(jī)制

　　要持續(xù)加大教育投入,合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確支出責(zé)任分擔(dān)方式，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任。要健全各級(jí)教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。相關(guān)旗縣對(duì)追補(bǔ)的欠撥資金要盡快安排并確保全部用于義務(wù)教育。

　?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提高辦學(xué)水平

　　要根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，分析研究校際差距成因，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)劃指導(dǎo)。要堅(jiān)持“抬底部、補(bǔ)短板”的工作原則，采取一校一策的辦法，不斷優(yōu)化教育資源配置。要進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)投入傾斜，重大建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)重點(diǎn)傾斜支持貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保如期完成。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍，提升教學(xué)質(zhì)量

　　要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好義務(wù)教育學(xué)校教師編制的合理制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整。要研究建立適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師補(bǔ)充、交流機(jī)制，特別注重加強(qiáng)音、體、美、計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師建設(shè)。要不斷完善激勵(lì)政策，吸引教師尤其是骨干教師向農(nóng)村薄弱學(xué)校流動(dòng)。要結(jié)合新課程改革，不斷完善教師培訓(xùn)機(jī)制，打造合理教師梯隊(duì)，整體提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)力度，推動(dòng)工作落實(shí)

　　要根據(jù)中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》要求，不斷完善教育督導(dǎo)體制，切實(shí)促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。要落實(shí)好督導(dǎo)部門(mén)在督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)，進(jìn)一步建立健全督政體制、督學(xué)體制和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)評(píng)估在教育事業(yè)發(fā)展中不可或缺的保障作用。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。