（2017年11月10日）

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，11月5日至10日，國家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)山西省申報(bào)的25個(gè)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與山西省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》要求，在對(duì)山西省申報(bào)材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分8個(gè)小組對(duì)山西省的25個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地督導(dǎo)檢查，共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)236所（個(gè)），其中小學(xué)120所，初中55所，一貫制學(xué)校19所，完全中學(xué)7所，教學(xué)點(diǎn)35個(gè)。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會(huì)共100個(gè)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)12181人進(jìn)行了問卷調(diào)查，采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對(duì)25個(gè)縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對(duì)山西省25個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。山西省結(jié)合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對(duì)25個(gè)縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

　　表1 山西省25個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專任教師數(shù)八項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。計(jì)算差異系數(shù)的八項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：25個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.410-0.646之間，初中綜合差異系數(shù)在0.305-0.545之間（詳見表2）。

　　表2 山西省25個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　?。ㄈ┛h級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估，主要從入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行，省級(jí)可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。山西省根據(jù)實(shí)際，在實(shí)施辦法中設(shè)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，30個(gè)三級(jí)指標(biāo)，同時(shí)增加兩個(gè)加分指標(biāo)。核查結(jié)果：25個(gè)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作均達(dá)到了國家規(guī)定的要求，得分在93.1-99.6分之間（詳見表3）。

　　表3 山西省25個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　?。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評(píng)估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），需對(duì)公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。山西省對(duì)各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、座談會(huì)、隨機(jī)訪談等方式對(duì)以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與山西省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對(duì)25個(gè)縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了全面了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，山西省25個(gè)縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　山西省持續(xù)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，今年又有25個(gè)縣接受國家督導(dǎo)檢查。

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實(shí)政府責(zé)任

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實(shí)責(zé)任。懷仁縣高起點(diǎn)規(guī)劃，做到項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)、用地優(yōu)先落實(shí)、投入優(yōu)先保障。繁峙縣明確部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。五臺(tái)縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)所轄學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善目標(biāo)管理等工作制度。二是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。興縣、曲沃縣人大、政協(xié)開展視察調(diào)研，縣委、縣政府強(qiáng)落實(shí)抓解決。陵川縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，教科局班子成員包片，股室包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），工作情況一周一匯總一通報(bào)。定襄縣建立了包括縣委書記、縣長在內(nèi)的151人的均衡QQ群，隨時(shí)交流掌握推進(jìn)事宜。陽高縣、稷山縣成立政府辦牽頭、政府督查室和政府教育督導(dǎo)室參與的“工作督查組”。三是加大投入，強(qiáng)化保障。長子縣、洪洞縣、繁峙縣、長治縣、忻州市忻府區(qū)、大同市礦區(qū)、襄汾縣近三年分別投入5.5億元、4.5億元、3.6億元、3.4億元、2.6億元、2.3億元、2.2億元用于義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　（二）注重基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦學(xué)條件

　　一是合理優(yōu)化學(xué)校布局。洪洞縣中小學(xué)由273所整合為177所；曲沃縣中小學(xué)由147所整合為49所。寧武縣中小學(xué)校由180所整合為27所。襄汾縣撤并了35所中小學(xué)，新建了1所縣城小學(xué)，解決了襄汾二中集團(tuán)化辦學(xué)問題。二是大力改善辦學(xué)條件。近三年，長治縣、長子縣分別新增校舍面積10.2萬、8.8萬平方米，新增學(xué)位7200、3960個(gè)。大同市礦區(qū)、五臺(tái)縣、懷仁縣分別新增運(yùn)動(dòng)場館面積13.6萬、10.1萬、9.8萬平方米。臨縣、稷山縣、渾源縣分別新增圖書38.6萬、34.4萬、30.4萬冊。侯馬市、汾西縣分別投入4685萬元、4335萬元購置教學(xué)儀器。三是加快教育信息化建設(shè)。忻州市忻府區(qū)新增教學(xué)用電腦6350臺(tái)。侯馬市生機(jī)比達(dá)到10:1，實(shí)現(xiàn)了校校通網(wǎng)絡(luò)、班班多媒體、人人有平臺(tái)。長治縣、汾西縣義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)全部接入寬帶網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資配備

　　一是加強(qiáng)交流補(bǔ)充調(diào)結(jié)構(gòu)。長子縣通過交流培養(yǎng)，農(nóng)村學(xué)校優(yōu)師比例達(dá)67.1%。忻州市忻府區(qū)近三年交流教師512人。渾源縣從2014年起每年從縣城學(xué)校選派100多名骨干教師到農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫助。洪洞縣近三年招聘優(yōu)秀教師461名，全部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校。二是加大培養(yǎng)培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。繁峙縣、陵川縣、興縣近三年累計(jì)培訓(xùn)教師5546人次、4618人次、5769人次。夏縣對(duì)薄弱學(xué)科教師進(jìn)行多層次、多形式輪訓(xùn)。三是面向農(nóng)村教師提待遇。五臺(tái)縣為偏遠(yuǎn)學(xué)校教師上浮一檔薪級(jí)工資。陽高縣、襄汾縣、大同縣、臨縣、神池縣對(duì)農(nóng)村及邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師每人每月發(fā)放50-500元生活補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)普惠政策，力促教育公平

　　一是拓展普惠政策。洪洞縣每年拿出500萬元對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校五類特殊家庭學(xué)生救助。繁峙縣對(duì)貧困寄宿生生活補(bǔ)助提高到2000元，對(duì)孤兒、單親貧困家庭走讀生每人每年給予3000元資助。二是健全關(guān)愛體系。陽高縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭每年捐助一個(gè)月工資，對(duì)特殊貧困學(xué)生進(jìn)行資助。懷仁縣完善了留守學(xué)生檔案，開展結(jié)對(duì)關(guān)愛，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。神池縣、寧武縣全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)校住宿生伙食費(fèi)。臨縣將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女優(yōu)先安排在有食宿條件的公辦學(xué)校就讀。三是辦好特教學(xué)校。曲沃縣、侯馬市特教學(xué)生多次在國際、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)和競賽中獲獎(jiǎng)。

　?。ㄎ澹┮?guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育

　　一是規(guī)范辦學(xué)行為。陵川縣、陽高縣、石樓縣充分發(fā)揮督學(xué)作用，著力解決擇校、亂收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。興縣、汾西縣實(shí)現(xiàn)陽光招生、均衡編班、均衡配師。二是狠抓素質(zhì)養(yǎng)成。稷山縣堅(jiān)持做到“晨誦、午讀、師生每天一頁鋼筆字”。渾源縣初步實(shí)現(xiàn)“一校一品牌、一生兩特長”發(fā)展目標(biāo)。定襄縣連續(xù)五十年舉辦中小學(xué)春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。石樓縣強(qiáng)化紅色教育，編寫紅色文化校本教材。三是提升校園文化。懷仁縣全面開展“平安校園、智慧校園、書香校園、陽光校園、特色校園”活動(dòng)。大同縣廣泛開展校園文化活動(dòng)。

　?。┥罨逃母?，提升教學(xué)質(zhì)量

　　一是深化人事管理體制改革。大同市礦區(qū)開競聘中小學(xué)校長，推行校領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向選擇“組閣制”。寧武縣撤消了中心校一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。二是深化聯(lián)盟辦學(xué)模式改革。興縣構(gòu)建了“問題導(dǎo)學(xué)”新型教學(xué)模式。曲沃縣與省市優(yōu)質(zhì)校對(duì)接，形成教學(xué)協(xié)作共同體。大同縣推行城鄉(xiāng)間學(xué)校聯(lián)盟，實(shí)施聯(lián)片辦學(xué)模式改革。天鎮(zhèn)縣積極開展優(yōu)質(zhì)高效示范課例“送課下鄉(xiāng)”。三是深化課堂教學(xué)改革。長子縣探索形成了“整體推進(jìn)、研訓(xùn)引領(lǐng)、分層實(shí)施、多元發(fā)展”課堂教學(xué)改革模式。陵川縣、五臺(tái)縣初步形成城鄉(xiāng)教研一體化管理模式。

　　三、存在的主要問題

　　對(duì)照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2016年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核和此次督導(dǎo)評(píng)估現(xiàn)場檢查，25個(gè)縣仍有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

　?。ㄒ唬W(xué)校資源仍不合理

　　大同市礦區(qū)、忻州市忻府區(qū)、臨縣、寧武縣、長治縣個(gè)別小學(xué)存在大班額。陽高縣、懷仁縣部分城區(qū)學(xué)校存在大班額。定襄縣、石樓縣小學(xué)大班額問題突出。繁峙縣、興縣小學(xué)和初中均不同程度存在大班額。定襄縣100人以下的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)占比65%，城鎮(zhèn)中小學(xué)難以滿足城市化發(fā)展需要。長子縣需進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)新建學(xué)校步伐。陵川縣有41個(gè)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生在7人以下，75%的教學(xué)點(diǎn)與村委同處一院，影響正常教學(xué)。五臺(tái)縣有小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)共112所。興縣教學(xué)點(diǎn)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)投入管理還存在不到位

　　長治縣、陵川縣、忻州市、忻府區(qū)分別有個(gè)別學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不達(dá)山西省定標(biāo)準(zhǔn)。天鎮(zhèn)縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付滯后。稷山縣2016年學(xué)校安全保衛(wèi)的工資等經(jīng)費(fèi)盡管已經(jīng)基本撥齊，但缺乏義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。長子縣、神池縣班主任費(fèi)較低，最低每人每月僅10元。洪洞縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼未發(fā)放到位。

　　（三）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

　　陽高縣、繁峙縣部分學(xué)校全面改薄項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。陵川縣、忻州市忻府區(qū)、興縣、長治縣、繁峙縣、洪洞縣、臨縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、汾西縣、侯馬市、石樓縣、大同縣、大同市礦區(qū)有個(gè)別學(xué)校生均建筑面積不達(dá)標(biāo)，忻州市忻府區(qū)、渾源縣、興縣、長治縣、臨縣、天鎮(zhèn)縣、繁峙縣、侯馬市、石樓縣、曲沃縣、大同市礦區(qū)、襄汾縣有部分學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。大同市礦區(qū)、寧武縣個(gè)別學(xué)校圖書配備不到位，懷仁縣、夏縣部分農(nóng)村學(xué)校圖書陳舊，適讀性不強(qiáng)。陽高縣、渾源縣、臨縣、寧武縣、懷仁縣、興縣有個(gè)別學(xué)校專用教室設(shè)置不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，陽高縣所查大多數(shù)學(xué)校未設(shè)立心理健康咨詢室，大同縣、寧武縣有個(gè)別學(xué)校學(xué)生計(jì)算機(jī)未配備到位，汾西縣部分農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬不能滿足信息化教育教學(xué)需要，天鎮(zhèn)縣、渾源縣、神池縣個(gè)別學(xué)校校舍陳舊，有些教學(xué)設(shè)施設(shè)備簡陋，配套設(shè)施不完善。渾源縣部分城鎮(zhèn)學(xué)校集中供熱問題未得到全面解決。臨縣部分學(xué)校廁所蹲位不足，石樓縣個(gè)別城區(qū)學(xué)校仍使用旱廁。

　　（四）教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　渾源縣、興縣、懷仁縣、夏縣、臨縣、長治縣、稷山縣、大同縣、繁峙縣、長子縣、石樓縣存在空編不補(bǔ)現(xiàn)象。洪洞縣、繁峙縣、長治縣、大同縣、天鎮(zhèn)縣、夏縣、興縣、臨縣、稷山縣、忻州市忻府區(qū)、石樓縣、長子縣、渾源縣、懷仁縣、神池縣、汾西縣、五臺(tái)縣教師存在結(jié)構(gòu)性短缺。興縣、石樓縣、繁峙縣、陵川縣、長治縣存在聘用代課教師現(xiàn)象。大同市礦區(qū)、五臺(tái)縣、懷仁縣、天鎮(zhèn)縣、大同縣、忻州市忻府區(qū)、定襄縣、繁峙縣、臨縣、曲沃縣、長治縣、稷山縣、侯馬市、渾源縣、洪洞縣、長子縣、陵川縣、汾西縣存在不同程度的教師年齡結(jié)構(gòu)老化問題。陵川縣教師的調(diào)整、交流需多個(gè)部門的批復(fù)，手續(xù)多、效率低，影響了城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。汾西縣未建立有效的校長交流機(jī)制。侯馬市校長交流比例偏低，交流人數(shù)偏少。石樓縣校長、教師定期交流制度執(zhí)行不到位，落實(shí)力度不夠，校長教師交流比例較低；農(nóng)村優(yōu)師比例偏低。繁峙縣全縣學(xué)校優(yōu)師分布均未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹W(xué)校管理仍有不規(guī)范

　　陽高縣、懷仁縣、大同縣、長治縣、稷山縣、曲沃縣、神池縣、定襄縣部分學(xué)校電教設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書、音體美器材使用率較低，管理人員亟需培訓(xùn)提升。夏縣個(gè)別學(xué)校存在實(shí)驗(yàn)室、功能室管理不規(guī)范、人員亟待培訓(xùn)、使用率偏低等問題。部分學(xué)校在人防、物防、技防、制度防配備和執(zhí)行上不到位，存在門衛(wèi)年齡偏大、監(jiān)控不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、學(xué)校門前沒有設(shè)置限速和警示標(biāo)志、?；饭芾聿粔蛞?guī)范等問題。天鎮(zhèn)縣部分學(xué)校食堂管理、宿舍管理不規(guī)范，存在安全隱患。繁峙縣個(gè)別學(xué)校門前沒有安全標(biāo)識(shí)，學(xué)生、教師車輛同門進(jìn)出；個(gè)別學(xué)校食堂用電存在安全隱患。寧武縣個(gè)別學(xué)校存在校園內(nèi)有居民混居、上課期間有居民載重卡車進(jìn)出校園、與村委會(huì)同門進(jìn)出、學(xué)校門前管理混亂等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校存在用電安全隱患，個(gè)別學(xué)校食堂管理不規(guī)范。汾西縣、曲沃縣所查部分學(xué)校圖書室設(shè)置樓層不合理，部分學(xué)校圖書室未配備防蟲劑，存在安全隱患。襄汾縣部分學(xué)校學(xué)生宿舍沒有安全防護(hù)措施、校園監(jiān)控沒有做到全覆蓋、?；反娣挪灰?guī)范、樓道內(nèi)存在應(yīng)急疏散標(biāo)志不明顯問題，存在安全隱患。

　　四、督導(dǎo)意見

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。山西省各級(jí)政府要以本次督導(dǎo)為契機(jī)，針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)加以整改。

　　（一）進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大教育投入

　　要依法壓實(shí)各級(jí)政府教育責(zé)任，進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政主渠道供給，持續(xù)加大教育投入。要落實(shí)好教育經(jīng)費(fèi)法定“三個(gè)增長”，優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求，保障國家教育投入相關(guān)政策落到實(shí)處。經(jīng)費(fèi)使用要重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校傾斜。

　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)改善辦學(xué)條件

　　要扎實(shí)做好義務(wù)教育基本均衡發(fā)展掃尾攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌好資源，加大推進(jìn)力度。要加快實(shí)施“全面改薄”步伐，確保“20條底線”要求及項(xiàng)目如期完成。要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口變動(dòng)，認(rèn)真優(yōu)化學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)教育資源擴(kuò)容步伐，逐步化解“大校額、大班額”問題。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

　　要始終把校長教師隊(duì)伍能力水平提升和師資均衡配置作為工作重點(diǎn)，落實(shí)好“鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、教師交流輪崗、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制、免費(fèi)師范生、特崗教師”等政策，加大音、體、美、外、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師的培養(yǎng)和補(bǔ)充力度，解決好教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺的問題。要探索生師比和班師比相結(jié)合的專任教師崗位需求編制。要加大鄉(xiāng)村教師待遇傾斜力度，努力保障鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好、有發(fā)展。要強(qiáng)化教師培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)小規(guī)模學(xué)校教師的專業(yè)能力提升，提高其使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備能力。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)均衡意識(shí)，持續(xù)提高教育質(zhì)量

　　要樹立并強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意識(shí)，注重內(nèi)涵發(fā)展，啟動(dòng)部署推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的意見》，探索義務(wù)教育辦學(xué)模式改革、中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革、現(xiàn)代學(xué)校管理改革、中小學(xué)校長職級(jí)制改革，切實(shí)辦好農(nóng)村教育，推動(dòng)全省義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請(qǐng)山西省進(jìn)一步研究，及時(shí)布置整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。