國家督學(xué)、陜西省人民代表大會教育科技文化衛(wèi)生委員會主任委員 楊希文

　　習(xí)近平總書記要求，扎根中國大地辦社會主義大學(xué)。黨的十九大指出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《深化教育體制機制改革的意見》（中辦發(fā)〔2017〕46號）強調(diào)，“建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制”。

　　健全高等學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，改革目標(biāo)是：統(tǒng)籌優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)能力，從基礎(chǔ)上有力支撐“雙一流”建設(shè)，從根本上提升高等教育經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度。

　　健全高等學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，有著強烈的現(xiàn)實需求。改革開放特別是進入新世紀以來，我國高等教育實現(xiàn)了兩個重大轉(zhuǎn)變——從精英教育到大眾化、從規(guī)模擴張到內(nèi)涵式發(fā)展。高校的管理體制、運行機制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式，隨之發(fā)生深刻變革。但專業(yè)建設(shè)的理論研究、政策設(shè)計跟不上，專業(yè)設(shè)置盲目性與滯后性并存，人才培養(yǎng)供給不足與供給過剩并存，專業(yè)同質(zhì)化問題突出，內(nèi)涵建設(shè)優(yōu)勢特色不明顯，社會上對高校人才培養(yǎng)的批評根子就在這里。專業(yè)是高校人才培養(yǎng)的基本單位，是高校履行職能的基礎(chǔ)平臺，屬于改革最關(guān)鍵、最迫切、最關(guān)注的環(huán)節(jié)。從專業(yè)建設(shè)切入抓改革，既能起到牽一發(fā)動全身提綱挈領(lǐng)推進高等教育綜合改革的作用，又不會產(chǎn)生抓手太大太空難以落地的弊端，可以以此為“牛鼻子”。

　　健全高等學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，應(yīng)堅持3條改革原則。堅持需求導(dǎo)向，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國家和?。▍^(qū)、市）重大戰(zhàn)略需要設(shè)置新專業(yè)。堅持宏觀調(diào)控，淘汰同質(zhì)化嚴重、培養(yǎng)質(zhì)量較差的專業(yè)。堅持內(nèi)涵發(fā)展，加強師資、教材、課程、圖書、實驗等基礎(chǔ)建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)資源培育與核心指標(biāo)建設(shè)，強化實踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化專業(yè)建設(shè)的區(qū)域特色、行業(yè)特色和學(xué)校特色，爭創(chuàng)一流。

　　健全高等學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，系統(tǒng)打出專業(yè)優(yōu)化“組合拳”，改革措施主要有8條。一是統(tǒng)籌設(shè)置新專業(yè)，按照“有放有管、有進有出”的思路，支持新增社會急需、戰(zhàn)略新興且契合學(xué)校優(yōu)勢特色的專業(yè)，通過設(shè)立省控專業(yè)限制設(shè)置率高、進入門檻低的專業(yè)。二是淘汰同質(zhì)化專業(yè)。加大力度淘汰不符合學(xué)校辦學(xué)定位、缺乏優(yōu)勢特色專業(yè)鏈群支撐的專業(yè)，淘汰布點過多、辦學(xué)水平低的專業(yè)，淘汰不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、就業(yè)質(zhì)量低的專業(yè)。三是開展專業(yè)普查。對專業(yè)的課程、教材、師資、實踐等基本辦學(xué)條件進行摸底監(jiān)測，精準(zhǔn)引導(dǎo)高校加強專業(yè)基本建設(shè)，兜住人才培養(yǎng)質(zhì)量的“底”。四是開展新設(shè)專業(yè)檢查。這是薄弱環(huán)節(jié)，要對建設(shè)成效不明顯的要求限期整改，整改仍不合格的予以撤銷。五是建設(shè)一流專業(yè)。拔出“尖子”，形成“第一梯隊”，保持在全國、行業(yè)的領(lǐng)先水平。六是開展評估認證。支持高校參加國際國內(nèi)專業(yè)評估認證，重點是《華盛頓協(xié)議》《悉尼協(xié)議》工程專業(yè)認證、醫(yī)學(xué)教育認證、師范類專業(yè)評估認證。七是建立專業(yè)共同體。依托 “一流專業(yè)”建立全省高校專業(yè)共同體，開展課程互選、教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認等，實質(zhì)性促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享，協(xié)同深化教學(xué)改革。八是強化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。深化教學(xué)改革，推行學(xué)分制、課堂教學(xué)等重大改革；強化質(zhì)量保障，開展本科審核評估、高職診斷改進。

　　健全高等學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：制定加強高校專業(yè)建設(shè)的意見，建立專家指導(dǎo)委員會，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫；推進“一流專業(yè)”建設(shè)，實施項目引領(lǐng)；開展理論研究。

　　健全高等學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，追求的最終效應(yīng)是：在簡政放權(quán)、落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)與加強宏觀調(diào)控之間，找到一個合適的邊際，使行政權(quán)力放之有度、學(xué)校權(quán)利擴之有效，最大限度激發(fā)辦學(xué)活力，提高教育管理與服務(wù)的有效性，創(chuàng)造性落實十九大精神、中央改革決策，并形成具有中國特色的高等教育專業(yè)優(yōu)化治理模式。