國家督學(xué)，北京市高等教育學(xué)會會長、北京市教育委員會原主任 線聯(lián)平

　　黨的十九大提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的重要方針，對實現(xiàn)建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略目標進行了全面部署。按照中央的要求，從我國各地的實際出發(fā)，在推進教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化，乃至辦好人民滿意的教育諸方面的任務(wù)十分繁重。各級政府和社會各界需要更大程度地匯聚力量和智慧，更加廣泛地調(diào)動利用資源，更加充分地發(fā)揮多方面積極性，扎實穩(wěn)步地開展工作，才能使宏偉的目標落到實處。

　　多年來，在推動教育事業(yè)發(fā)展的過程中，教育督導(dǎo)的作用愈加明顯，在督促政府依法履行教育職責、督促辦學(xué)者貫徹黨的教育方針、監(jiān)督檢查學(xué)校辦學(xué)行為、保障師生的合法權(quán)益等多方面發(fā)揮了積極的作用。在新的發(fā)展階段，教育督導(dǎo)作為政府管理教育的“另一只手”，將承擔著更加重要的任務(wù)，面對更多的難題。在此，對今后做好教育督導(dǎo)工作談幾點認識和建議。

　　一是要堅持原則。教育督導(dǎo)的一切活動都是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)開展的，體現(xiàn)了明確的法律要求和較強的政策導(dǎo)向。督學(xué)應(yīng)敢于承擔責任，依法履職。

　　督學(xué)要熟悉掌握必備的法律法規(guī)內(nèi)容和相關(guān)的專業(yè)規(guī)范，準確理解其含義，防止概念含混不清，多種解釋，掌握上寬嚴不均。

　　督學(xué)要堅持從實際出發(fā)，特別是要了解所督導(dǎo)對象的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，經(jīng)濟社會環(huán)境，傳統(tǒng)文化特色。避免簡單用評價標準生搬硬套，犯主觀主義的錯誤。

　　督學(xué)在督導(dǎo)過程中要注重以學(xué)生健康成長為出發(fā)點，從辦學(xué)思想、教師素質(zhì)、管理水平等多角度、全方位地考量當?shù)卣?、學(xué)校的教育教學(xué)工作。

　　二是要注重實效。督導(dǎo)的目的是為了推動工作，完善制度，提高教育質(zhì)量。每次督導(dǎo)的評價結(jié)果固然重要，但更重要的是問題的改正和經(jīng)驗的總結(jié)推廣。

　　首先是督導(dǎo)的針對性。在研究確定督導(dǎo)項目時，要聚焦核心問題，明確重點，集中了解主要問題，防止過于全面、泛化，使關(guān)鍵點得不到應(yīng)有的關(guān)注。

　　其次是督導(dǎo)的整體意識。督導(dǎo)檢查評價的方案具有綜合性，其中各部分指標之間相互銜接，相互支撐，互為補充，不可分割。在督導(dǎo)過程中應(yīng)注意把握一個地區(qū)或一所學(xué)校教育工作的整體狀況，不簡單以單項指標判別優(yōu)劣，既要看現(xiàn)在、比過去，更要預(yù)測未來。

　　第三是督導(dǎo)工作的持續(xù)性。督導(dǎo)項目的開展一般具有時間緊、程序多、節(jié)奏快的特點，并且在較短的時間內(nèi)要做出督導(dǎo)結(jié)論。但督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題的改進需要一個過程。因此，督導(dǎo)活動不能“一次性”劃句號，后續(xù)的工作改進仍然需要跟進檢查，并且不能放寬尺度，放松進度，否則督導(dǎo)的成效會大打折扣。

　　三是要善于總結(jié)經(jīng)驗，找出問題。督學(xué)要練就一雙“火眼金睛”，善于觀察，還要有多種方式收集信息的本領(lǐng)。這樣才能使督導(dǎo)過程中所了解的情況真實、客觀、全面，有利于做出準確公正的結(jié)論。

　　要善于找準結(jié)合點，考察政府部門對教育工作的重視程度。例如，在督導(dǎo)過程中就一個問題聽取來自不同政府部門的意見反映，考察政府在教育工作方面的統(tǒng)籌作用的發(fā)揮和部門之間協(xié)調(diào)配合，以印證重點工作的落實情況和難點問題的解決程度。

　　要善于挖掘典型事例，總結(jié)成功經(jīng)驗。經(jīng)驗來自于基層，來自于一線教育工作者的實踐。但由于所處的環(huán)境及對宏觀方針的理解不同，有些基層單位和學(xué)校創(chuàng)造的經(jīng)驗沒有引起重視，沒能得到及時推廣。這就要求督學(xué)要有比較開闊的視野和對教育發(fā)展趨勢的前瞻能力，及時對基層的好做法給予肯定，分析提出其可學(xué)習(xí)借鑒的價值。

　　要善于在細節(jié)中尋找薄弱點。由于貫徹教育優(yōu)先發(fā)展方針，各地對教育的投入都有了較大幅度的增長，學(xué)校辦學(xué)條件有了明顯改善，很多學(xué)校的面貌煥然一新。但是與硬件環(huán)境建設(shè)突飛猛進的速度相比較，學(xué)校在辦學(xué)理念、育人模式、教學(xué)方法、管理水平等方面存在著不少“短板”，如果不及時發(fā)現(xiàn)，盡早改進，將影響教育投入的效果，也會使現(xiàn)代化的進程出現(xiàn)“夾生”現(xiàn)象。而問題恰恰可以從一些微小的環(huán)節(jié)中反映出來，這就需要督學(xué)們善于觀察，勤看、勤問、勤思索。

　　站在新的歷史時期，教育督導(dǎo)任重道遠。要承擔起為教育改革發(fā)展護航的重任，還需要加強三個方面的建設(shè)：一是督學(xué)隊伍建設(shè)。要通過培訓(xùn)使每一位督學(xué)都能成為熟悉政策法規(guī)，了解教育全局，掌握前沿信息，富有專業(yè)特長的高水平教育專家。同時要根據(jù)督導(dǎo)任務(wù)的特點為督學(xué)提供必要的、便利的工作條件，使他們在認真履職的同時受到尊重。二是督導(dǎo)法規(guī)建設(shè)?，F(xiàn)有的督導(dǎo)法律依據(jù)相對單薄，亟待完善立法，增強督導(dǎo)的法律保障，以保證督導(dǎo)行為的嚴肅性、權(quán)威性。三是督導(dǎo)機制建設(shè)。督導(dǎo)的目的在于促進教育事業(yè)健康發(fā)展，這是督導(dǎo)與被督導(dǎo)雙方共同的利益所在。要建立督導(dǎo)責任追究制度和督導(dǎo)獎勵制度，使督學(xué)在督導(dǎo)過程中充分發(fā)揮他們的聰明才智，創(chuàng)造性地開展工作，把在每個督導(dǎo)項目中產(chǎn)生的生機活力轉(zhuǎn)化成教育發(fā)展的正能量。