國(guó)家督學(xué)、西藏自治區(qū)副總督學(xué) 旺堆

　　黨的十九大明確指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。我國(guó)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗取得了巨大的成就，2011年全面實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的兩基目標(biāo)。這是民族地區(qū)教育發(fā)展的重要標(biāo)志，是我國(guó)教育發(fā)展史、文明進(jìn)步史上的重要里程碑,為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步奠定了國(guó)民素質(zhì)基礎(chǔ)。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡、自然環(huán)境條件制約以及歷史等諸多原因，教育發(fā)展差距拉大，教育改革發(fā)展任務(wù)十分緊迫，隨著我國(guó)主要矛盾的變化，民族地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源仍很匱乏，不能滿足人民群眾的迫切期盼和需要，教育發(fā)展“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化仍有很大差距，教育發(fā)展理念、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、教研教改、學(xué)校管理、辦學(xué)條件等仍落后于全國(guó)平均水平，尤其義務(wù)教育鞏固提高、均衡發(fā)展，提高質(zhì)量的任務(wù)和矛盾凸顯。

　　統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)校際協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)民族地區(qū)義務(wù)教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。促進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育的改革發(fā)展當(dāng)前應(yīng)以鞏固提高、促進(jìn)均衡、內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量為中心任務(wù)，以辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)為宗旨著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，重視頂層設(shè)計(jì)和解決實(shí)際問(wèn)題。我們要按照國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，抓好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育工作。牢固樹(shù)立抓教育就是抓發(fā)展、抓教育就是抓穩(wěn)定、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓生態(tài)文明建設(shè)的思想。民族地區(qū)，尤其藏區(qū)，要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，牢記“改變藏區(qū)面貌根本靠教育”重要指示精神，切實(shí)抓好教育工作。發(fā)展民族教育要必須堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、開(kāi)放發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念、共享發(fā)展理念”，要有問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，在理論與實(shí)踐結(jié)合上下功夫，在解決具體問(wèn)題上下功夫。

　　一、促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的第一責(zé)任人是各級(jí)政府

　　要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教。各級(jí)政府應(yīng)把深入推進(jìn)義務(wù)教育鞏固提高、均衡發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌制定政策措施和工作方案并作為一把手工程予以推進(jìn)。以切實(shí)辦好每一所學(xué)校、讓每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)為宗旨，以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以均衡配置教育資源、提升農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校辦學(xué)水平為重點(diǎn)，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)條件差距，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，推動(dòng)民族地區(qū)義務(wù)教育協(xié)調(diào)、健康、均衡發(fā)展,建立分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和以縣級(jí)政府為主的推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育鞏固提高均衡發(fā)展管理體制。發(fā)展改革、財(cái)政、教育等部門(mén)按各自職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)義務(wù)教育鞏固提高均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，共同做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)工作。根據(jù)民族地區(qū)的特殊情況應(yīng)進(jìn)一步加大國(guó)家統(tǒng)籌力度，繼續(xù)實(shí)行必要的傾斜政策。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，狠抓薄弱，整體推進(jìn)。

　　民族地區(qū)同全國(guó)一樣有學(xué)上的問(wèn)題已基本解決，主要問(wèn)題仍是要解決孩子們上好學(xué)的問(wèn)題。就具體工作而言：一是加大統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)依法履行其法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，買全單。堅(jiān)持義務(wù)教育重中之重地位不動(dòng)搖，確保規(guī)劃優(yōu)先，投入優(yōu)先，保障優(yōu)先，公共服務(wù)優(yōu)先，解決問(wèn)題優(yōu)先，教師待遇優(yōu)先。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)教育經(jīng)費(fèi) “三個(gè)法定增長(zhǎng)”的要求,進(jìn)一步調(diào)整國(guó)家和省、區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)刎?cái)政一般預(yù)算主要應(yīng)用于教育事業(yè)的發(fā)展，尤其義務(wù)教育的發(fā)展。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，公共資源向農(nóng)村傾斜，向民族地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。逐步提高民族地區(qū)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不斷完善學(xué)生資助政策體系，堅(jiān)決杜絕因貧困而輟學(xué)。二是合理調(diào)整中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化配置民族地區(qū)義務(wù)教育資源。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、未來(lái)人口變動(dòng)、城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，合理調(diào)整學(xué)校布局，審慎撤并學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行適度集中辦學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃，科學(xué)決策，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人口分布、師資、校舍等條件以及學(xué)生安全，合理布局，不斷優(yōu)化民族地區(qū)義務(wù)教育資源。學(xué)校建設(shè)要體現(xiàn)以人為本，既有現(xiàn)代氣息，充滿活力，又有民族特色，規(guī)劃要突出校園特色和美化，把校園建設(shè)成為精神文明的陣地和窗口。三是高度重視實(shí)施民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和省（區(qū)）義務(wù)教育普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，使區(qū)域內(nèi)學(xué)校限期達(dá)標(biāo)。要認(rèn)真組織實(shí)施校舍安全工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和城市薄弱學(xué)校改造步伐，完善學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理。完善民族地區(qū)中小學(xué)校功能室，提高實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、音體美衛(wèi)器材和圖書(shū)資料配置水平。四是高度重視民族地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童教育工作。堅(jiān)持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。積極實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程，著力構(gòu)建關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)監(jiān)護(hù)、幫扶體系。同時(shí)，民族地區(qū)殘疾兒童入學(xué)普遍較低，教育資源相對(duì)匱乏。因此，要不斷擴(kuò)大特殊教育資源，完善特殊教育學(xué)校教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)施設(shè)備，采取隨班就讀、辦特殊學(xué)校（班）等多種形式，切實(shí)重視殘疾兒童少年入學(xué)問(wèn)題，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。教育、殘聯(lián)等部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣贫ㄌ厥鈨?yōu)惠政策，支持民族地區(qū)特殊教育發(fā)展。，不斷提高特殊教育學(xué)校教職工和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。，落實(shí)特殊教育教師津貼政策，以鼓勵(lì)教師從事特殊教育的管理和教學(xué)工作。五是高度重視義務(wù)教育前沿的學(xué)前教育和后續(xù)的高中階段教育。學(xué)前教育就是最啟蒙的教育，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，也是希望的希望。如果民族地區(qū)普及了學(xué)前教育并實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，重視了3-6歲兒童的智力開(kāi)發(fā)和游戲教學(xué)，必將提升民族地區(qū)義務(wù)教育的質(zhì)量。同時(shí)，義務(wù)教育九年級(jí)畢業(yè)后絕大多數(shù)是16歲左右的少年，還要為他們繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，普及高中階段教育，這樣必將對(duì)鞏固義務(wù)教育起到重要作用。當(dāng)前這也是民族地區(qū)教育最薄弱的環(huán)節(jié)，最緊迫的任務(wù)，事關(guān)民族地區(qū)義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展，必須引起高度重視，確保普及學(xué)前教育和普及高中階段教育目標(biāo)如期完成。六是加強(qiáng)教育督導(dǎo)力量。教育督導(dǎo)部門(mén)承擔(dān)著指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)估和提出決策建議、整改建議的職能，督政與督學(xué)職能，綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)的職能。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)教育督導(dǎo)力量，決策實(shí)施與監(jiān)督相對(duì)分離。建立和完善民族地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育鞏固提高均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估制度，定期對(duì)各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育鞏固提高均衡發(fā)展責(zé)任落實(shí)情況作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府履行教育職責(zé)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展教育與否的重要內(nèi)容，并使各級(jí)政府確保履行法律責(zé)任。要堅(jiān)持對(duì)各級(jí)政府教育工作履職情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，營(yíng)造依法治教的良好氛圍。同時(shí)也要加強(qiáng)督學(xué)，促使學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)。

　　二、促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的核心任務(wù)是全面提高教育質(zhì)量

　　黨的十九大指出“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。”全面實(shí)施素質(zhì)教育是現(xiàn)階段全面貫徹黨的教育方針的具體內(nèi)容和基本任務(wù)，民族地區(qū)應(yīng)更加重視實(shí)施素質(zhì)教育，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，堅(jiān)持育人為本、德育為先、全面發(fā)展、張揚(yáng)個(gè)性、突出特色。一是樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育。教育既是首要的民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。辦好民族地區(qū)教育首先要解決好為誰(shuí)培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出“西藏教育是與十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)爭(zhēng)奪接班人的靈魂工程”，指出了民族教育的極端重要性。民族地區(qū)要抓好教育發(fā)展的歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，從娃娃抓起、從基礎(chǔ)抓起、從點(diǎn)滴抓起，廣泛深入地對(duì)青少年一代開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，從小樹(shù)立對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感，對(duì)中華民族的認(rèn)同感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同感、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同感，加強(qiáng)反對(duì)分裂、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)教育。要從樹(shù)立漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族也離不開(kāi)少數(shù)民族的思想。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)學(xué)生文明養(yǎng)成教育，行為習(xí)慣教育。要轉(zhuǎn)變教育思想和教育方法，進(jìn)一步完善學(xué)校德育和思想政治教育工作體系，德育教育要貼近孩子們的實(shí)際、貼近孩子們的學(xué)習(xí)生活，要突出德育教育的實(shí)效性和針對(duì)性，學(xué)會(huì)做人，尊老愛(ài)幼，明辨真善丑惡。學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地。要加強(qiáng)理想信念教育、公民意識(shí)教育、誠(chéng)信教育、道德教育、法制教育和感恩教育。愛(ài)國(guó)主義教育，民族團(tuán)結(jié)教育要融入教育教學(xué)的全過(guò)程。我們培養(yǎng)的人也有責(zé)任之心、敬畏之心、感恩之心、盡孝之心、包容之心。要深化課程改革，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)求知。要推進(jìn)陽(yáng)光體育藝術(shù)活動(dòng)，讓孩子們學(xué)會(huì)健身養(yǎng)體，健康幸福成長(zhǎng)。二是加強(qiáng)教研指導(dǎo)智囊團(tuán)隊(duì)建設(shè)。民族地區(qū)教育質(zhì)量問(wèn)題仍十分突出，其原因之一教研隊(duì)伍薄弱。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，深入開(kāi)展教育科研，加強(qiáng)案例、行動(dòng)研究，解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育教學(xué)規(guī)律。要堅(jiān)持教研引領(lǐng)，樹(shù)立抓教研就是抓薄弱，抓教研就是抓隊(duì)伍建設(shè)，抓教研就是抓教育教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)。要注重創(chuàng)設(shè)和監(jiān)測(cè)學(xué)生的思想品德和公民素養(yǎng)；學(xué)生的身體和心理健康水平；學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)；學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)；學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)；以及影響學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。探索建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法和手段，轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)價(jià)要側(cè)重考核學(xué)生合格率、進(jìn)步率和綜合素質(zhì)，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展和個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展。三是加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理。學(xué)校管理要標(biāo)準(zhǔn)化，要堅(jiān)持育人為本、全面發(fā)展、促進(jìn)公平提高質(zhì)量、安全和諧充滿活力、依法辦學(xué)科學(xué)治理的理念。民族地區(qū)學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全覆蓋學(xué)校各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和責(zé)任體系；加強(qiáng)課程管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、區(qū)、市課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，不得隨意增減課時(shí)，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)學(xué)籍管理，推進(jìn)義務(wù)教育檔案電子化管理；加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的管理，樹(shù)立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，重視養(yǎng)成教育；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，完善安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，做好消防安全、衛(wèi)生管理和防疫工作。要高度重視校園文化建設(shè)，注意環(huán)境育人，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，把學(xué)校建成生態(tài)文明、精神文明的樂(lè)園。學(xué)校管理要體現(xiàn)人心化，以人為本，體現(xiàn)“愛(ài)、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、活”五字。四是加快教育信息化建設(shè)。這是民族地區(qū)義務(wù)教育縮小差距，提高質(zhì)量的有效措施。民族地區(qū)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)相對(duì)比較薄弱。沒(méi)有教育信息化，就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。所以要高度重視學(xué)校建設(shè)功能齊全的局域網(wǎng)或校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)，要積極打造云平臺(tái)、數(shù)字校園、智慧校園，要。加快中小學(xué)校電子閱覽室和多媒體教室、學(xué)校學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)，給師生提供學(xué)習(xí)、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的良好環(huán)境。重視開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建設(shè)教育基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，為民族地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)提供適應(yīng)教學(xué)需要的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。國(guó)家或?。▍^(qū)）應(yīng)采取特殊措施加快學(xué)校能源建設(shè)盡快解決無(wú)電學(xué)校和供電不正常學(xué)校的用電問(wèn)題，加快國(guó)家電網(wǎng)覆蓋步伐。五是切實(shí)加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)。要依據(jù)法律、尊重規(guī)律、結(jié)合實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)，按照相關(guān)法律和政策規(guī)定，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，重視學(xué)好民族語(yǔ)言文字，科學(xué)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)。要面向未來(lái)，既要高度重視國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，又要重視民族地區(qū)通用少數(shù)民族語(yǔ)言文字教學(xué)。學(xué)校要開(kāi)設(shè)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字課程，以國(guó)家通用語(yǔ)言文字和民族語(yǔ)言文字作為基本的教學(xué)用語(yǔ)用字，要推廣普通話教學(xué)，重視外語(yǔ)教學(xué)。要特別重視和正確認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)傳承中華民族文化重要組成部分的少數(shù)民族優(yōu)秀文化。要深化雙語(yǔ)教學(xué)改革，創(chuàng)新雙語(yǔ)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)雙語(yǔ)教材和課程資源庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)雙語(yǔ)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提高雙語(yǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。要以世界眼光看雙語(yǔ)，既要考慮發(fā)展因素，又要照顧到民族情感，創(chuàng)設(shè)和諧、包容，互促的雙語(yǔ)教學(xué)氛圍和環(huán)境，防止產(chǎn)生抵觸和方法簡(jiǎn)單化。切實(shí)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視雙語(yǔ)教育研究工作。六是繼續(xù)加強(qiáng)和辦好內(nèi)地西藏、新疆班（校）。創(chuàng)辦內(nèi)地西藏、新疆班（校）是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，為民族地區(qū)，尤其是西藏、新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、縮小民族地區(qū)與內(nèi)地的差距做出了巨大的貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了西藏、新疆教育的發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步提升戰(zhàn)略地位和認(rèn)識(shí)，不斷提高質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，培養(yǎng)一流人才，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，乃至統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　三、促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵是重視和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　教師是立教之本、興教之源。促進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。習(xí)近平總書(shū)記指出“廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人”。當(dāng)前，民族地區(qū)師資數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題仍十分突出，成為民族地區(qū)制約民族地區(qū)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的根本問(wèn)題，如教師數(shù)量不足、質(zhì)量有待提高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、教師待遇有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。這樣必然影響民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，拉大民族地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要下大決心加大教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，做好教師需求和培養(yǎng)計(jì)劃。一是民族地區(qū)應(yīng)以本地為主實(shí)施國(guó)家或省區(qū)定向培養(yǎng)工程。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，根據(jù)實(shí)際制定義務(wù)教育教師和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃，特別是骨干教師培訓(xùn)規(guī)劃；充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立校本研修制度；通過(guò)教師繼續(xù)教育國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、地（州）、縣四級(jí)骨干教師的傳、幫、帶，不斷提高教師的整體業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)教師師德建設(shè)，把育人作為教師的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大教師進(jìn)行反對(duì)分裂、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)教育以及愛(ài)崗敬業(yè)教育，提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和事業(yè)心、責(zé)任性。二是配齊配強(qiáng)各?。▍^(qū)、市）、地（州）、縣教育局局長(zhǎng)和中小學(xué)校長(zhǎng)。把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通、善于管理、愛(ài)學(xué)習(xí)、有責(zé)任心、有事業(yè)心的同志配置到教育管理崗位。注重校長(zhǎng)專業(yè)素養(yǎng)提升，加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍培訓(xùn)，提升教育管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。落實(shí)教育領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是應(yīng)完善編制標(biāo)準(zhǔn)，從頂層設(shè)計(jì)上要向基層傾斜，向民族地區(qū)傾斜。按照國(guó)家和省（區(qū)）編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職員工編制，為農(nóng)村學(xué)校足額配齊教師，保證教育教學(xué)工作需要。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校需求。高度重視農(nóng)村基層學(xué)校教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘工作，在同等條件下向農(nóng)村傾斜。城鎮(zhèn)教師職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升時(shí)，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的要求，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師在基層從教，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村教師職稱結(jié)構(gòu)趨于合理。四是建立中小學(xué)校長(zhǎng)、教師定期輪崗制度，逐步擴(kuò)大輪崗范圍和提高輪崗比例。建立和完善城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校制度，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校掛職支教，選派農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校管理人員和教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開(kāi)展內(nèi)地對(duì)口支教工作，實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)民族地區(qū)教師提升素質(zhì)。五是努力改善民族地區(qū)教師待遇。依法保證中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。對(duì)長(zhǎng)期在基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）晉升、評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜，完善津貼補(bǔ)貼政策。加快農(nóng)村尤其民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，以解決基本條件留住教師安心工作。

　　民族地區(qū)的教育既是教育民生問(wèn)題，也是個(gè)政治問(wèn)題，做好民族地區(qū)的教育直接關(guān)系到祖國(guó)的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、邊防的鞏固。沒(méi)有民族地區(qū)的教育現(xiàn)代化，也就沒(méi)有我國(guó)的教育現(xiàn)代化。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)履職，抓基層打基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍升質(zhì)量、抓改革增活力、抓均衡促公平、抓督導(dǎo)建機(jī)制，促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的貢獻(xiàn)。