“辦學(xué)條件綜合評(píng)估23所學(xué)校不達(dá)標(biāo)，存在大班額問題，部分學(xué)科專業(yè)教師短缺……”近日，在陜西省藍(lán)田縣義務(wù)教育均衡發(fā)展反饋會(huì)上，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)將5天來對(duì)該縣291所義務(wù)教育學(xué)校的檢查評(píng)估情況進(jìn)行反饋，并提出限期整改意見。

　　西安市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、藍(lán)田縣縣長當(dāng)場分別作表態(tài)發(fā)言。臺(tái)下是藍(lán)田縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市、縣教育局負(fù)責(zé)人和縣義務(wù)教育學(xué)校校園長。

　　這樣的場景，近年來在陜西省各縣區(qū)輪番上演。正是這一輪輪督導(dǎo)，推動(dòng)了陜西縣域城鄉(xiāng)各類教育大變化、大發(fā)展、大跨越。截至2017年，全省107個(gè)縣區(qū)（貧困縣52個(gè)），有100個(gè)通過國家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。91個(gè)縣區(qū)完成陜西省“雙高雙普”（高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育）創(chuàng)建任務(wù)。

　　督導(dǎo)撬動(dòng)地方辦學(xué)熱情

　　2017年3月，乾縣接受省義務(wù)教育均衡發(fā)展過程督導(dǎo)，結(jié)果慘不忍睹：全縣256所學(xué)校，只有23所學(xué)校過關(guān)。不少學(xué)校仍是“兩基”時(shí)模樣：土坯房、土操場、土圍墻，有的學(xué)校連學(xué)生洗手的水龍頭都沒有，有的教室抬頭能看見天光。

　　一場攻堅(jiān)戰(zhàn)隨即打響。乾縣縣委、縣政府共梳理省市3次督導(dǎo)反饋問題1358條，下發(fā)整改督辦單147份。在縣財(cái)政年收入僅1.6億元的情況下，籌措資金5.15億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校158所，軟硬化操場144個(gè)，并拿出近2億元為學(xué)校配備教育信息化設(shè)備，所有功能教室全部配備到位。

　　經(jīng)過8個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，乾縣順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。

　　“千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。”陜西省督學(xué)、漢中市政府教育督導(dǎo)室主任李周科說，近年來，漢中教育大變樣的秘訣就是“抓領(lǐng)導(dǎo)”和“領(lǐng)導(dǎo)抓”。

　　漢中市轄11個(gè)縣區(qū)，其中貧困縣6個(gè)，兩個(gè)縣是國家集中連片特困縣。在義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建過程中，該市率先提出抓“三長”（縣區(qū)長、教育局長、校園長），強(qiáng)化辦學(xué)條件改善和學(xué)校內(nèi)涵提升。2013年到2017年，全市投入近60億元，徹底消除了學(xué)校危房和土操場，現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)入從幼兒園到高中的每間教室，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)條件基本無差異。2017年，漢中市整體通過國家義務(wù)教育均衡和陜西省“雙高雙普”驗(yàn)收。

　　在陜西省縣域義務(wù)教育均衡和“雙高雙普”創(chuàng)建工作中，省市教育督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)創(chuàng)建對(duì)象縣區(qū)逐一進(jìn)行督導(dǎo)檢查，抓普及、促短板、查薄弱、督底線，以評(píng)促建，與部分市縣領(lǐng)導(dǎo)約談面談，共同解決教育難題。2011年以來，省級(jí)督導(dǎo)考核了69個(gè)縣區(qū)的262名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)。省政府對(duì)率先全面完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)的市級(jí)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、個(gè)別指標(biāo)下滑的縣區(qū)進(jìn)行約談、問責(zé)，限期整改。

　　“我們借助義務(wù)教育均衡發(fā)展和‘雙高雙普’創(chuàng)建的契機(jī)，充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)職能，有效撬動(dòng)了市縣區(qū)政府重視教育，持續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快學(xué)前教育和高中階段教育發(fā)展，推動(dòng)了縣域各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！标兾魇〗逃龔d副廳長馬萬清說。

　　一次督導(dǎo)勝過撥款千萬

　　今年3月，占地225畝、計(jì)劃投資5億元的洛南縣第二中學(xué)開始動(dòng)工建設(shè)。這個(gè)該縣“雙高雙普”創(chuàng)建中的“卡脖子”工程，從動(dòng)議到開工，歷時(shí)六七年。

　　“原因很簡單，沒錢。”該縣教育督導(dǎo)室主任楊海濤說，洛南地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，曾因率先通過“兩基”驗(yàn)收而享有“陜南第一聲春雷”美譽(yù)，而今卻面臨底子薄、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)低、學(xué)位緊的窘?jīng)r。要騰挪、盤活全縣教育資源，徹底解決城鄉(xiāng)中小學(xué)校大班額問題，新建一所高質(zhì)量、高水平的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中迫在眉睫。

　　洛南二中建設(shè)的落地很大程度得益于省市督導(dǎo)。2016年3月，省教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)洛南縣進(jìn)行了過程督導(dǎo)，大班額、洛南二中建設(shè)等問題被點(diǎn)名。商洛市教育督導(dǎo)室緊盯洛南督促檢查，圍繞創(chuàng)建時(shí)間，每所學(xué)校都建立臺(tái)賬，倒排工期，逐個(gè)排查。

　　不獨(dú)洛南，2016年，地處秦嶺腹地、所轄七縣區(qū)都是秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)的商洛市，全面通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，2017年又通過陜西省“雙高雙普”驗(yàn)收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，商洛市督導(dǎo)室深入各縣區(qū)開展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、過程督導(dǎo)、回訪督導(dǎo)等50余次，約談18人次。

　　在各級(jí)教育督導(dǎo)的推動(dòng)下，教育優(yōu)先發(fā)展真正在地方得到落實(shí)，一些長期令基層教育部門撓頭的難事、煩心事得到解決。不少縣區(qū)教育工作者說，基層都盼著上級(jí)部門來督導(dǎo)。可以說，一次督導(dǎo)勝過撥款1000萬元。

　　“學(xué)校是教育督導(dǎo)工作的最大受益者?！鄙衲臼械谝恍W(xué)校長劉元說，督導(dǎo)對(duì)學(xué)校的支持方方面面，幫助實(shí)實(shí)在在。該校占地5畝，卻容納了3000多名師生。經(jīng)神木市督導(dǎo)室協(xié)調(diào)，這所地處老城區(qū)中心的百年老校實(shí)現(xiàn)了建校以來第一次“開疆拓土”：神木市將相鄰該校的幾家單位搬遷，騰出7畝多土地劃給該校。

　　教育督導(dǎo)點(diǎn)亮均衡優(yōu)質(zhì)之路

　　“跑遍千山萬水，費(fèi)盡千言萬語，想盡千方百計(jì)，帶來千變?nèi)f化。”這幾句順口溜生動(dòng)概括了陜西各級(jí)教育督導(dǎo)人的工作。他們中大多是名師、專家和知名校長，督導(dǎo)中，他們跑遍了全省教學(xué)點(diǎn)以上學(xué)校，把每所學(xué)校優(yōu)點(diǎn)談夠、缺點(diǎn)點(diǎn)透、建議給足，所到之處，中小學(xué)校和幼兒園發(fā)生著有目共睹的可喜變化。

　　“以前都是土房子，一下雨，操場上幾周時(shí)間都沒法活動(dòng)。現(xiàn)在好了，教學(xué)樓寬敞明亮，教師每人一間公寓，睡覺再也不擔(dān)心老鼠在床頭跑了?！鼻h長留初中教師張文青親歷了學(xué)校近16年的變遷。隨著辦學(xué)條件的改善，這所農(nóng)村校重?zé)ü獠剩谛Ｉ?014年的596人增長到如今的1178人，近一半學(xué)生從縣城等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入?！按蠹铱粗械臒o外乎是學(xué)校環(huán)境好、教學(xué)質(zhì)量高?！睆埼那嗾f。

　　看著400米塑膠跑道的操場、可容納2000多人的學(xué)生宿舍，榆林三中副校長朱志榮感慨道：“如果沒有教育督導(dǎo)，這一切都無法想象?！?/p>

　　榆林三中原來所屬的蘇州中學(xué)面積僅76畝，設(shè)有初高中部，最多時(shí)有78個(gè)教學(xué)班5500多名學(xué)生，最大班額超百人。學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地嚴(yán)重不足、部室受限、師資緊張，直接影響學(xué)生身心健康和學(xué)校發(fā)展。市督導(dǎo)室調(diào)研后，上報(bào)市里將初高中分離，投資2億多元新建了占地182畝的榆林三中，并按省示范標(biāo)準(zhǔn)配備了部室。如今，學(xué)生有更多機(jī)會(huì)自己動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)了，體音美活動(dòng)開展得有聲有色，圖書也從圖書館“走”進(jìn)教室、走廊，閱讀日漸成為學(xué)生的一種習(xí)慣。

　　近日，一堂特殊的音樂課在漢中市略陽縣進(jìn)行，縣城的高臺(tái)小學(xué)教師在上音樂課，大山深處的接官亭鎮(zhèn)中心小學(xué)麻柳鋪?zhàn)咏虒W(xué)點(diǎn)的孩子們也同時(shí)跟唱。

　　“我在這里30多年了，以前，體育課我?guī)е鴮W(xué)生打乒乓球，音樂課教他們唱歌，我五音不全，都怕把學(xué)生教跑調(diào)了?！甭榱?zhàn)咏虒W(xué)點(diǎn)校長李秀建說。如今，教學(xué)點(diǎn)與高臺(tái)小學(xué)每周都會(huì)按照課程表，通過信息化手段開展同步課堂，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　類似事例不勝枚舉。從黃土高坡、關(guān)中平原到秦巴山區(qū)，從城市學(xué)校到山村教學(xué)點(diǎn)，伴著教育督導(dǎo)，陜西省義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建“空白點(diǎn)”越來越少，一所所中小學(xué)校、幼兒園舊貌換新顏，越來越多孩子享受到公平有質(zhì)量的教育。（本報(bào)記者 馮麗）