兒童是一個家庭的希望，更是一個國家的未來。曾經(jīng)有學者說，要看一個國家的文明程度，首先要看它怎樣對待小孩子。

　　黨的十八大以來，有關兒童的問題越來越被重視，多項圍繞保障兒童福利、就學機會的政策紛紛出臺，有關兒童權益保障與發(fā)展的政府責任越來越被強化，一張用政府責任兜底的大網(wǎng)在密集編織，兜住了留守兒童、隨遷子女等困境兒童的基本權益，兜住了底線公平。

　　政府兜底的步伐不斷加快

　　社會上曾經(jīng)不乏這種聲音：造成農(nóng)村留守兒童困境的根本原因，在于他們的父母為了打工賺錢而疏于照顧子女。

　　“農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。”這是今年2月，國務院發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》中明確提出的?！兑庖姟愤€明確了加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作是各級政府的重要職責，是家庭和全社會的共同責任。

　　黨的十八大以來，政府兜底的行動步伐不斷加快。2013年，教育部等五部門出臺《加強義務教育階段農(nóng)村留守兒童關愛和教育工作的意見》，確定了留守兒童“三優(yōu)先”的原則，要求優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求、營養(yǎng)需求和上下學交通需求。 除了兜底留守兒童，政府還要保障隨遷子女的權益。教育部等部門堅持“兩為主、兩納入”政策，積極推動各地以流入地政府為主、以公辦學校為主接收隨遷子女入學，有力保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育。

　　——實現(xiàn)了以公辦學校接收為主。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，在公辦學校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定保持在80%，天津等19個省份90%以上的隨遷子女進入公辦學校就讀。

　　——財政補助繼續(xù)提高。2008年至2015年，中央財政累計投入獎補資金454.74億元，對各地解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育工作予以獎勵性支持。

　　——升學渠道更加暢通。從2013年起，符合條件的隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖既藬?shù)逐年增多。2016年，除西藏以外的30個省份解決了隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}，共有11.8萬名符合條件的隨遷子女在流入地報名參加高考，比2015年增加47%。

　　搭建平臺，筑牢陣地

　　當前，北京、上海等一線城市普遍面臨一個挑戰(zhàn)：隨遷子女的數(shù)量越來越多。如何推進隨遷子女融入當?shù)?，成為教育系統(tǒng)必須克服的難題。

　　對此，上海市教委推出“新優(yōu)質學?！蓖七M項目，涌現(xiàn)出了柳營路小學、瞿溪路小學等一批學校，這里的學生大多是隨遷子女和生活在周圍社區(qū)的普通百姓子女。

　　各地還創(chuàng)新機制體制，挖掘接納的潛力。廣東在增加公辦中小學學位同時，擴大公共服務，探索向民辦學校購買義務教育學位。而浙江將隨遷子女教育經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌考慮，凡是符合入學條件的隨遷子女，與當?shù)貙W生享受一樣的免費政策。

　　對于留守兒童，各地搭建平臺，筑牢留守兒童關愛陣地。貴州省福泉市建立信息管理機制，按照“精準界定、精準排查、精準識別”和“不漏一戶、不少一人、不留死角、不走過場”的要求對留守兒童進行全面摸排，建檔立卡，分類管理。同時，加大寄宿制學校建設力度，積極探索課堂教學模式改革，降低了留守兒童輟學比例。

　　各方凝聚強大合力

　　怎么調動社會力量，以各方之力來關注留守兒童、隨遷子女等問題，是新型社會組織建設中提出的一個課題。

　　程敏菊，江西省弋陽縣烈橋中學的一名學生家長，從孩子上六年級開始，她在周末把外出打工鄰居家的孩子組織到一起做作業(yè)，一堅持就是兩年半，沒收過一分錢，常年做著“代理家長”的角色。該縣曹溪鎮(zhèn)橫橋小學、陶灣學校等幾所學校，從今年開始由家長自發(fā)組建“周末學習共同體”，三五個孩子組成一個學習共同體，學校教師積極參與其中。

　　而在陜西省石泉縣，優(yōu)化服務拓展幫扶救助形式，成為這個國貧縣的創(chuàng)新之舉。石泉縣留守兒童管理中心已審批為省級青少年維權崗，主動與縣法院等未成年人法律維權崗協(xié)作維護青少年合法權益。該縣與民政局協(xié)調，將符合條件的留守兒童家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助和臨時救助對象范圍，納入困境兒童救助對象。

　　而上海市教委會同市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市公安局，與人口管理與服務制度相銜接，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，完善權責對等、梯度賦權的隨遷子女公共教育服務制度。（本報記者 趙秀紅）