11月23至28日，國家教育督導(dǎo)檢查組對山東省申報的34個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。本次督導(dǎo)檢查是依據(jù)《義務(wù)教育法》《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）以及教育部與山東省政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》相關(guān)要求，在對山東省申報材料嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　督導(dǎo)檢查組分9個小組對34個縣進(jìn)行了實地督導(dǎo)檢查，共隨機抽查學(xué)校和教學(xué)點285所，其中小學(xué)136所，初中102所，一貫制學(xué)校24所，完全中學(xué)4所，特殊教育學(xué)校1所，教學(xué)點18個。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；召開了人大代表/政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會共136個；發(fā)放滿意度調(diào)查問卷18735份，回收有效問卷18724份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。

　　督導(dǎo)檢查組對34個縣的督導(dǎo)檢查意見如下：

　　一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論

　　按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對山東省34個縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：

　　（一）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況

　　《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級標(biāo)準(zhǔn)。山東省結(jié)合本省實際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對山東省34個縣的各項指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)?；具_(dá)到了評估標(biāo)準(zhǔn)（詳見表1）。

　　表1 山東省34個縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況表

　　（二）義務(wù)教育校際間均衡狀況

　　《辦法》規(guī)定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55（不要求每個單項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)）。計算差異系數(shù)的8項指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。核查結(jié)果：34個縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)差異系數(shù)在0.309-0.630之間，初中差異系數(shù)在0.151-0.532之間（詳見表2）。

　　表2 山東省34個縣義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)表

　　（三）縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況

　　《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要從入學(xué)機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個方面17項指標(biāo)進(jìn)行，省級可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。山東省根據(jù)實際，在本省實施辦法中增加了4項指標(biāo)，共20項指標(biāo)（山東省無國家指標(biāo)中的“農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金”）。核查結(jié)果：34個縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達(dá)到了國家規(guī)定的要求，得分在90.3-99分之間（詳見表3）。

　　表3 山東省34個縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分情況表

　　（四）公眾滿意度調(diào)查情況

　　《辦法》規(guī)定，評估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。山東省對34個縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也設(shè)計了問卷，通過座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與山東省調(diào)查的情況基本相符。

　　督導(dǎo)檢查組還對34個縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。

　　綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，34個縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報告，提請最后認(rèn)定公布。

　　二、主要做法和經(jīng)驗

　　山東省高度重視義務(wù)均衡發(fā)展工作，將其作為最大的民生工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，明確了“總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施”的原則，結(jié)合自身實際，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，持續(xù)努力推進(jìn)。在前期59個縣通過國家認(rèn)定的基礎(chǔ)上，今年又有34個縣接受國家實地督導(dǎo)檢查，工作成效顯著。

　　（一）以健全保障體系為基礎(chǔ)，不斷強化政府責(zé)任

　　一是明確目標(biāo)任務(wù)，落實組織保障。各縣均成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定規(guī)劃，研究工作方案，落實目標(biāo)責(zé)任，維護(hù)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成政府依法履職、部門通力協(xié)作、全社會關(guān)心支持的義務(wù)教育均衡發(fā)展格局。濰坊市濰城區(qū)建立聯(lián)席會議制度，實行項目負(fù)責(zé)制，定期開展督導(dǎo)檢查。沂水縣將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入對部門和鎮(zhèn)（街）重點工作考核，一周一通報，一月一小結(jié)。泰安市岱岳區(qū)建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門聯(lián)系教育制度、教育工作聯(lián)席會議制度，力推義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。臨沂市河?xùn)|區(qū)將區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列為區(qū)委、區(qū)政府一把手工程，建立了聯(lián)席會議制度，定期召開區(qū)委常委會議、區(qū)長辦公會議專題研究，形成推動有力的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)機制。臨清市將教育重點工作列入為民服務(wù)實事，形成了重視教育、支持教育，配合聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

　　二是建立考核機制，落實制度保障。山東省委、省政府將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)完成率作為對各市科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)。全省各級也層層建立健全目標(biāo)考核機制，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府及其主要負(fù)責(zé)人、表彰獎勵、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。全省各級充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重要作用，強化評估技術(shù)手段的科學(xué)性，研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺和專家現(xiàn)場評估系統(tǒng)，充分利用信息化設(shè)備，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度；強化問題導(dǎo)向和整改落實，通過實地評估、現(xiàn)場指導(dǎo)、意見反饋、事后復(fù)查、約談問責(zé)等，扎實解決存在問題。通過省級督導(dǎo)評估，34個縣共追補欠撥的教育經(jīng)費46.96億元。

　　（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，大力改善辦學(xué)條件

　　一是實施學(xué)?；窘ㄔO(shè)。各縣針對入學(xué)需求的變化，按照城鄉(xiāng)教育整體布局，多渠道籌措資金，不斷擴充教育發(fā)展容量、改善學(xué)?；A(chǔ)條件。滕州市投資17.73億改造農(nóng)村中小學(xué)114處、城區(qū)中小學(xué)17處。臨沂市河?xùn)|區(qū)投資14.7億元，新建、改擴建項目310個，竣工校舍面積69.5萬平方米，全區(qū)所有學(xué)校運動場地基本實現(xiàn)塑膠、草皮化。沂水縣投資10.7億元完成了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目179個，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和配備標(biāo)準(zhǔn)無差異。萊西市投資8億元實施了校舍標(biāo)準(zhǔn)化、教育裝備提升、教育信息化等系列工程。作為省財政困難縣，費縣、莒縣、濟陽縣、萊陽市等積極拓寬資金渠道，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大教育資金投入，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效。

　　二是完善學(xué)校功能教室。按照省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合教育教學(xué)和學(xué)生全面發(fā)展的需要，各縣不斷完善學(xué)校功能教室建設(shè)，在建設(shè)實驗室、圖書室、勞技室等常規(guī)功能室的基礎(chǔ)上，還加強了多種與學(xué)生興趣活動有關(guān)的功能教室建設(shè)，受檢縣普遍實現(xiàn)了功能室與教室大體相當(dāng)，有的還兩三倍于普通教室。平度市、日照市嵐山區(qū)、商河縣等功能室數(shù)量多、設(shè)備齊全，配備標(biāo)準(zhǔn)相對較高。

　　三是加強生活設(shè)施配套。各縣著力做好學(xué)校生活設(shè)施的配備和管理工作，保障能力進(jìn)一步提高。海陽市為34處農(nóng)村學(xué)校新建了食堂餐廳，采購伙房設(shè)備約4萬件。金鄉(xiāng)縣為學(xué)生宿舍安裝4080臺空調(diào)，改善學(xué)生住宿生活條件。五蓮縣新建、改建食堂46個，7萬余名學(xué)生吃上“放心營養(yǎng)餐”。平度市、萊蕪市鋼城區(qū)、無棣縣等實現(xiàn)鎮(zhèn)村校車全覆蓋，滿足了所有農(nóng)村學(xué)生乘車需求。

　　三是提升信息技術(shù)水平。山東省各級長期重視學(xué)校信息化建設(shè)，多數(shù)縣實現(xiàn)了校校通，信息資源平臺和信息管理平臺建設(shè)水平較高；交互式電子白板、觸摸一體機的班級配備率大幅提升。信息化手段在學(xué)校管理、教學(xué)中發(fā)揮了越來越重要的作用。萊西市、煙臺市芝罘區(qū)、齊河縣、沂南縣等建成了多個錄播教室和視頻會議室，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)教研，大量錄制微課，實現(xiàn)資源互動共享。

　　（三）以優(yōu)化師資配置為核心，持續(xù)提高教師素質(zhì)

　　一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)保需求。各縣按不超過農(nóng)村中小學(xué)教師編制總量5%的比例核定機動編制，同時采取多種有效措施，以農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科為重點，全面完善教師補充機制。煙臺市芝罘區(qū)建立教師隊伍梯次補充機制，堅持“退一補一”，教師平均年齡全省最低。泰安市岱岳區(qū)加大音體美教師的招聘力度，有效解決結(jié)構(gòu)性缺編問題。高青縣初中、小學(xué)教師分別增設(shè)6%和3%的彈性崗位。費縣近三年招考教師807人，全部充實到農(nóng)村學(xué)校教學(xué)一線。

　　二是加大培訓(xùn)強素質(zhì)。各縣結(jié)合中小學(xué)課程改革和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，加大教師培訓(xùn)工作。濰坊市濰城區(qū)開展“個性化課堂”觀摩、精品課堂展示、“訂單式”教研、微課大賽、班主任論壇等活動。泰安市泰山區(qū)利用信息技術(shù)手段，對薄弱學(xué)校和新教師進(jìn)行逐人觀課、評課和培訓(xùn)。德州市德城區(qū)定期舉辦教學(xué)論壇、講課比賽等活動，每年組織骨干教師到華師大等高等院校進(jìn)修。

　　三是推動交流促均衡。各縣不斷完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動。日照市東港區(qū)72所城鄉(xiāng)學(xué)校“牽手共建”，2000余名教師“雙向”交流。莒南縣通過送教下鄉(xiāng)、農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟崗培訓(xùn)和學(xué)校干部輪崗交流等措施，帶動支持薄弱學(xué)校發(fā)展。昌樂縣校長每四年一個任期，且在同一所學(xué)校不能超過兩個任期。沂南縣實行教師定崗、選崗合理流動，2013年以來，有902名優(yōu)秀骨干教師到薄弱偏遠(yuǎn)學(xué)校支教。

　　四是提高農(nóng)村教師待遇。各縣積極落實省定鄉(xiāng)村補貼政策，努力提高農(nóng)村教師的工資待遇，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。在工資套改、評優(yōu)樹先、職稱晉升等方面對農(nóng)村教師給予傾斜，農(nóng)村中級以上職稱教師與城區(qū)教師數(shù)量基本相當(dāng)。農(nóng)村教師人均月收入比城區(qū)教師高300—700元。

　　（四）以堅持內(nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，全面提升教學(xué)質(zhì)量

　　一是“一體化”布局，打破城鄉(xiāng)教育壁壘。各縣普遍建立以強帶弱、以大領(lǐng)小、以優(yōu)幫差、以高扶低、優(yōu)勢互補的聯(lián)盟辦學(xué)模式。商河縣把全縣中小學(xué)組建為四個城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟，實施管理互促、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量同進(jìn)、文化共建、項目合作五大工程。金鄉(xiāng)縣成立12個教育教學(xué)共同體，實現(xiàn)了學(xué)校間優(yōu)質(zhì)資源共享。昌樂縣組建學(xué)校共同體，做到教學(xué)計劃、教學(xué)進(jìn)度等“八個統(tǒng)一”。臨清市、高青縣等將優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額劃片到縣域內(nèi)初中的分配比例達(dá)到70%以上。

　　二是“創(chuàng)新性”實驗，深化課程改革。各縣鼓勵學(xué)校開展教育教學(xué)改革實驗，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育。濰坊市坊子區(qū)制定“政府投資、專家辦學(xué)、行業(yè)監(jiān)管、中介評價”的改革思路，以管辦評分離為框架，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。淄博市周村區(qū)為城鄉(xiāng)小學(xué)引進(jìn)“夢想中心”公益項目，實施 “夢想課程”，拓展教學(xué)資源，提升教學(xué)理念。各縣還探索出“發(fā)現(xiàn)·選擇”教育、“271”教育模式、“探究、互動學(xué)習(xí)型”課堂、生本愉悅課堂等課改新模式，涌現(xiàn)出茌平縣杜郎口中學(xué)、昌樂二中等一批課改典型學(xué)校。

　　三是“特色化”辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。各縣以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。曲阜市實施儒學(xué)文化進(jìn)校園活動，普遍形成了“校校孔子像、班班論語章、處處經(jīng)典句、園園溢書香”的校園文化格局。萊陽市積極打造“一校一品”校園文化特色，各中小學(xué)定期舉辦文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等活動。海陽市積極開展心理健康教育，為每所學(xué)校配備一名以上專業(yè)心理輔導(dǎo)教師。棲霞市打造雷鋒精神文化、孝道教育文化、崇善逐夢文化等一批富有特色的文化校園。

　　（五）以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，廣泛建立關(guān)愛體系

　　一是關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女，創(chuàng)造平等入學(xué)機會。各縣堅持就近入學(xué)原則，基本滿足進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的需求。淄博市周村區(qū)等將外來務(wù)工人員子女就讀保障經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)籌預(yù)算和管理，與本地籍學(xué)生同等待遇。

　　二是關(guān)注農(nóng)村留守兒童學(xué)生，構(gòu)建立體關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。各縣把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會管理創(chuàng)新體系，創(chuàng)新關(guān)愛模式。沂南縣為留守兒童建設(shè)“七彩小屋”、“留守兒童愛心家園”、“四點半學(xué)校”等活動場所。莒縣建立了全員家訪工作機制，對留守兒童做到 “全面覆蓋、全程跟蹤”。

　　三是關(guān)注殘疾特殊兒童少年，大力發(fā)展特殊教育。各縣落實特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。日照嵐山區(qū)等對隨班就讀殘疾學(xué)生進(jìn)行補助，免除伙食、交通等費用，實現(xiàn)殘疾學(xué)生全免費教育，做到殘疾兒童少年教育“零拒絕”。

　　四是關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，完善學(xué)生資助機制。各縣積極開展資助和幫扶，讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生感受到社會的關(guān)愛。廣饒縣建立建立“四免兩補一包”義務(wù)教育保障機制。日照市東港區(qū)為偏遠(yuǎn)學(xué)校的學(xué)生實行免費校車、免費校服、免費作業(yè)本、補助生活費的“三免一補”政策，讓均衡發(fā)展優(yōu)惠政策溫暖特殊家庭和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村家庭。滕州市廣泛開展“四個一”活動，每名教師結(jié)對幫扶一名困難學(xué)生。

　　三、存在的主要問題

　　（一）部分學(xué)校辦學(xué)條件仍有缺口

　　茌平縣、金鄉(xiāng)縣、海陽市、齊河縣、濰坊市坊子區(qū)、莒縣、淄博市周村區(qū)、煙臺市芝罘區(qū)、濰坊市濰城區(qū)部分學(xué)校校舍建筑面積不足。平度市、沂水縣、臨清市、德州市德城區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)、昌樂縣、棲霞市、金鄉(xiāng)縣、濟陽縣、滕州市、煙臺市芝罘區(qū)、海陽市、萊陽市、莒縣、沂南縣、濰坊市坊子區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、泰安市泰山區(qū)、日照市東港區(qū)部分學(xué)校校園占地面積不足。泰安市泰山區(qū)、金鄉(xiāng)縣、五蓮縣、茌平縣、萊蕪市鋼城區(qū)、日照市東港區(qū)、沂南縣、廣饒縣、齊河縣部分學(xué)校教學(xué)及輔助用房面積不足。棲霞市、煙臺市芝罘區(qū)、泰安市泰山區(qū)、滕州市、德州市德城區(qū)、臨清市、平度市、高青縣、萊陽市、沂南縣、濰坊市濰城區(qū)、沂水縣、臨沂市河?xùn)|區(qū)、齊河縣部分學(xué)校體育運動場地面積不足。

　　（二）教師隊伍建設(shè)有待加強

　　商河縣、滕州市、平度市、德州市德城區(qū)、萊陽市、莒南縣、無棣縣、泰安市岱岳區(qū)、沂水縣、海陽市、費縣、莒縣、臨沂市河?xùn)|區(qū)部分學(xué)校音體美等專業(yè)教師配備不足。萊西市專任教師年齡結(jié)構(gòu)不合理。無棣縣、棲霞市、廣饒縣、昌樂縣、費縣、淄博市周村區(qū)、日照市嵐山區(qū)、曲阜市教師交流機制不健全。德州市德城區(qū)、滕州市、日照市東港區(qū)、沂南縣、茌平縣、泰安市岱岳區(qū)、日照市嵐山區(qū)、濰坊市坊子區(qū)、曲阜市、濰坊市濰城區(qū)部分學(xué)校師生比不達(dá)標(biāo)，教師缺編問題比較突出。

　　（三）部分城鎮(zhèn)學(xué)校班額偏大

　　本次受檢縣中均有部分學(xué)校不同程度存在大班額問題，特別是一些城區(qū)學(xué)校大班額比例偏高。泰安市泰山區(qū)、德州市德城區(qū)、昌樂縣、臨沂市河?xùn)|區(qū)、日照市嵐山區(qū)、日照市東港區(qū)、海陽市、濟陽縣、無棣縣、茌平縣、高青縣、萊蕪市鋼城區(qū)、萊陽市、商河縣、棲霞市、莒南縣、萊西市、淄博市周村區(qū)、沂水縣、濰坊市濰城區(qū)、滕州市、金鄉(xiāng)縣、廣饒縣、沂南縣、齊河縣、曲阜市、五蓮縣、臨清市、費縣、濰坊市坊子區(qū)、煙臺市芝罘區(qū)大班額問題相對突出。

　　四、督導(dǎo)意見

　　山東省應(yīng)針對本次檢查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究相應(yīng)對策，切實部署整改。

　　（一）進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機制

　　各縣政府要認(rèn)真落實《義務(wù)教育法》，嚴(yán)格按照各項教育投入政策要求，在年初安排公共財政預(yù)算時，充分考慮教育事業(yè)需求，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督，確保義務(wù)教育經(jīng)費實現(xiàn)法定“三個增長”，形成教育經(jīng)費投入的長效機制。對于追補的“三個增長”欠撥資金，要明確使用方向，確保足額用于義務(wù)教育。

　　（二）進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件

　　要在做好學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決城區(qū)學(xué)校大校額、大班額、面積不足、學(xué)位不足的問題，以及農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件缺口。對于城區(qū)新建住宅小區(qū)、生源較集中的區(qū)域要配套建設(shè)學(xué)校。要始終堅持抬高底部、補齊短板的原則，扎實落實薄弱學(xué)校改造工程，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，一縣一案，一校一策，采取有針對性的措施開展工作。

　　（三）進(jìn)一步提升教師整體水平

　　要結(jié)合實際，完善配套措施，繼續(xù)加大教師隊伍建設(shè)力度。以加大音樂、體育、美術(shù)、計算機、英語等學(xué)科教師的配備為重點，完善補充機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)補充。要完善相關(guān)激勵機制，加大城鄉(xiāng)之間、校際之間教師交流工作力度，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，優(yōu)化教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，切實解決學(xué)科專業(yè)教師短缺的問題。要結(jié)合新課程改革，不斷完善教師培訓(xùn)機制，打造合理教師梯隊，提升教師的思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　（四）進(jìn)一步健全均衡發(fā)展長效機制

　　各級政府要進(jìn)一步加強統(tǒng)籌管理，履行自身職責(zé)，健全完善推動有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、公開問責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任制。要充分認(rèn)識到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長期性、動態(tài)性，已達(dá)標(biāo)縣要不斷完善已經(jīng)建立的各項制度，強化均衡發(fā)展監(jiān)測復(fù)查工作機制，鞏固成果，提高水平；未達(dá)標(biāo)縣要對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，及早制定工作計劃，爭取盡快實現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　督導(dǎo)檢查結(jié)束后，請山東省進(jìn)一步研究，及時布置整改工作，在三個月內(nèi)將整改情況報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。