“我原來是小學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)在當(dāng)上了中學(xué)校長(zhǎng)！”外表樸實(shí)甚至帶有點(diǎn)憨厚的石明文遇上了件大事：他擔(dān)任校長(zhǎng)的蘭州市西固區(qū)河口中心?！巴滩ⅰ绷艘粔χ舻奶m州二十三中。

　　沒有級(jí)別的小學(xué)校長(zhǎng)當(dāng)上科級(jí)建制的初中校長(zhǎng)，這在以前不敢想象，但是西固區(qū)試行的取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別改革讓這成為了現(xiàn)實(shí)。

　　西固區(qū)在甘肅省率先打破中學(xué)小校長(zhǎng)管理體制，全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)均實(shí)行聘任制、競(jìng)聘制、交流制、任期制、津貼制。新聘任的中小學(xué)校長(zhǎng)一律不設(shè)行政級(jí)別，原25名區(qū)管校長(zhǎng)只保留了職級(jí)層次，其工資待遇、人事任免、考核評(píng)價(jià)全部交由區(qū)教育局統(tǒng)一管理，組織部只對(duì)原來的科級(jí)干部情況備案。一支專業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍正在逐步形成。

　　教育局“摘帽子”“拆圍墻”小學(xué)“辦”附中

　　合并前的河口中心校與蘭州二十三中在市民中的口碑相差懸殊。河口中心校是遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)小學(xué)，但是這所小學(xué)對(duì)口的蘭州二十三中，卻是一所初中薄弱校，整所初中僅有幾十名學(xué)生。河口中心校的孩子上完小學(xué)后，大多不愿意上家門口的這所初中，家長(zhǎng)寧可舍近求遠(yuǎn)，也要把孩子送到別的中學(xué)就讀。

　　為了讓學(xué)生家長(zhǎng)自愿就近入學(xué)，提升蘭州二十三中的教學(xué)質(zhì)量，西固區(qū)教育局決定拆除兩校之間的“圍墻”，合并成一所學(xué)校，由河口中心校校長(zhǎng)石明文擔(dān)任這所新的九年一貫制學(xué)校校長(zhǎng)。為了石明文方便開展工作，新校的領(lǐng)導(dǎo)班子由原河口中心校領(lǐng)導(dǎo)班子接任，原二十三中領(lǐng)導(dǎo)班子全部調(diào)離。

　　“剛開始遭到了小學(xué)家長(zhǎng)的反對(duì)，直到他們知道合并是教師學(xué)生一起合并到新學(xué)校時(shí)，才表示支持?！笔魑奶钩袎毫艽螅吧咄滔蟆辈⒎窍胂蟮哪菢语L(fēng)光、順利。

　　“如果體制不打破的話，小學(xué)校長(zhǎng)要到中學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)沒有通道。取消校長(zhǎng)行政級(jí)別后，一些優(yōu)秀的小學(xué)校長(zhǎng)也能當(dāng)中學(xué)校長(zhǎng)。”西固區(qū)教育局局長(zhǎng)張達(dá)表示。

　　對(duì)于被外界戲稱為“小學(xué)辦附中”的這一做法，西固區(qū)教育局副局長(zhǎng)達(dá)朝萬表示，河口中心?！皬?qiáng)小學(xué)并弱初中”的試驗(yàn)具有類似于小崗村一樣的意義，西固區(qū)的取消校長(zhǎng)行政級(jí)別改革正是從此開始，而去行政級(jí)別的改革也推動(dòng)了西固區(qū)辦學(xué)一體化。

　　“一體化辦學(xué)”破“三國(guó)四方”亂局

　　“一體化辦學(xué)”的核心是管理“一體化”。目前西固義務(wù)教育階段的學(xué)校，有區(qū)屬的，也有市屬的，還有雖然是市屬，但主要服務(wù)于在區(qū)企業(yè)的。要實(shí)施“一體化辦學(xué)”，必須消除體制障礙，打破條塊分割。比如，蘭化三中隸屬蘭州市教育局管理，同時(shí)又受蘭化總校領(lǐng)導(dǎo)，而九十九中學(xué)隸屬區(qū)教育局管理，蘭化三中與九十九中實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)，擔(dān)任九十九中的校長(zhǎng)馬得維是原蘭化三中政教主任。蘭煉一中是省級(jí)示范高中，蘭州市九十二中與蘭煉一中初中部融合，擔(dān)任校長(zhǎng)的是原蘭煉一中的校長(zhǎng)助理。

　　“在取消行政級(jí)別之前，這兩個(gè)人要上位是不可能的，因?yàn)榇嬖隗w制機(jī)制上的障礙。”達(dá)朝萬說。

　　通過取消校長(zhǎng)行政級(jí)別并推動(dòng)“一體化辦學(xué)”，西固區(qū)有效地打破了條塊分割，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，降低了義務(wù)教育階段擇校熱，初中優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充后，蘭州九十九中初一人數(shù)達(dá)到900人，蘭州八十二中初一人數(shù)達(dá)到600人，蘭化一中附屬初中初一人數(shù)達(dá)500人，蘭州九十二中學(xué)初一人數(shù)達(dá)到500人，四所學(xué)校初一人數(shù)合計(jì)為2500人，全區(qū)初一學(xué)生總數(shù)為3500人左右，上述四所初中解決了全區(qū)近72%初一學(xué)生的入學(xué)問題，基本滿足了人民群眾上優(yōu)質(zhì)初中的需求。小學(xué)階段的擇校主要針對(duì)初中對(duì)口入學(xué)，隨著初中擇校熱的降溫，小學(xué)階段擇校問題逐年下降，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的迅速擴(kuò)張和薄弱學(xué)校的快速發(fā)展。

　　競(jìng)聘上來的校長(zhǎng)一個(gè)月瘦了十斤

　　從今年西固區(qū)開始實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革以來，校長(zhǎng)每屆聘期3年，在同一學(xué)校連續(xù)受聘滿2屆的原則上進(jìn)行交流、滿3屆的必須交流。各中小學(xué)校長(zhǎng)由區(qū)教育局根據(jù)各校辦學(xué)實(shí)際和崗位需求，面向省內(nèi)外擇優(yōu)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前，西固區(qū)共聘任校長(zhǎng)14名、交流輪崗校長(zhǎng)18名、解聘校長(zhǎng)6名，其中有4所學(xué)校的校長(zhǎng)是通過競(jìng)聘的方式選拔的。

　　原蘭州市21中學(xué)校辦主任李海崇，就是通過競(jìng)聘直接當(dāng)上了柳泉中學(xué)“一把手”的。達(dá)朝萬認(rèn)為他干得很不錯(cuò)，“年富力強(qiáng)，競(jìng)技狀態(tài)非常好，當(dāng)上校長(zhǎng)后掉了十斤肉?！?/p>

　　李海崇在接受記者采訪時(shí)表示，如果沒有改革，他是絕對(duì)不可能從一個(gè)主任直接當(dāng)上校長(zhǎng)的，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)的職務(wù)制，最重要的是庸者下，能者上，極大地調(diào)動(dòng)了老師尤其是中層干部的積極性。

　　談及為何參與競(jìng)聘校長(zhǎng)，李海崇說首先是想豐富自己的人生經(jīng)歷，另外，當(dāng)上校長(zhǎng)，才能把對(duì)教育的認(rèn)識(shí)更直接地表現(xiàn)出來。

　　西固區(qū)區(qū)委書記張國(guó)一指出，不要把一個(gè)教育單位搞成一個(gè)行政單位，教育行政化不符合教育規(guī)律。教育必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。辦好教育核心是校長(zhǎng)，如果校長(zhǎng)沒有通過競(jìng)爭(zhēng)，沒有好的校長(zhǎng)，辦不好教育。

　　“體制機(jī)制改革后，校長(zhǎng)們講話言之有物了，感覺把心用在了教育上?！?張國(guó)一說，

　　學(xué)校能做的事教育局盡量少插手

　　校長(zhǎng)行政級(jí)別取消前，西固區(qū)中小學(xué)的一些校長(zhǎng)熱衷于找組織部長(zhǎng)，不找教育局長(zhǎng)，心思用在打點(diǎn)關(guān)系上。西固區(qū)區(qū)長(zhǎng)錢承文表示，改革之后，人權(quán)和事權(quán)一致了，校長(zhǎng)們開始一門心思搞教育。

　　蘭州市九十九中副校長(zhǎng)王倞表示，取消行政級(jí)別前，他是副科級(jí)，任免是組織部的事，由于教育局或?qū)W校不能把他怎么樣，工作上一度有所懈怠。取消之后，王倞有了危機(jī)感，從思想和行動(dòng)上都得到很大促進(jìn)，“如果因?yàn)樽霾缓枚惶蕴?，心里?huì)非常難受”。

　　校長(zhǎng)的自主權(quán)也大了。在副校長(zhǎng)的聘用上，校長(zhǎng)推薦，教育局批準(zhǔn)，校長(zhǎng)有了話語權(quán)。西固區(qū)的教師編制一年一調(diào)，如果學(xué)校超編了，單位出誰校長(zhǎng)說了算，這對(duì)教師有了約束力。

　　教育局由原來的人事建議權(quán)走向了決策決，達(dá)朝萬說，“教育局能做人力資源配置了，工作有了抓手?！?/p>

　　教育行政部門由原來的管理為主轉(zhuǎn)為服務(wù)為主，做學(xué)校本身難做的事，做幫助學(xué)校發(fā)展的事，學(xué)校能做的事，教育局盡量少插手。

　　0.1尺也要做，改革總會(huì)有空間

　　西固區(qū)的教育改革注意策略，秉持以人為本，讓校長(zhǎng)們心里很暖和。取消校長(zhǎng)行政級(jí)別采取“老人老辦法，新人新辦法”，繼續(xù)保留原任干部的行政級(jí)別，實(shí)行檔案管理，讓校長(zhǎng)們集中精力辦好教育。取消校長(zhǎng)行政級(jí)別后，相應(yīng)實(shí)施了津貼制，根據(jù)學(xué)校規(guī)模，為各中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)每人每月發(fā)放600至1000元津貼。對(duì)于校際交流后騰出來的幾個(gè)中學(xué)校長(zhǎng)，都安排到了合適崗位。

　　用達(dá)朝萬的話來說，就是“有取有加，加法做得多，減法做得少”，校長(zhǎng)行政級(jí)別取消了，但收入增加了。

　　在整個(gè)社會(huì)行政化氛圍仍很濃厚的背景下，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，會(huì)不會(huì)讓校長(zhǎng)今后辦事更難？甘肅省教育廳廳長(zhǎng)王嘉毅這樣認(rèn)為，“因?yàn)槲鞴虆^(qū)取消校長(zhǎng)行政別是在基礎(chǔ)教育階段，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的保障水平不錯(cuò)，不差錢，校長(zhǎng)可以專心辦學(xué)，外在困難由教育行政部門幫忙解決?！?/p>

　　蘭州市教育局副局長(zhǎng)南戰(zhàn)軍表示，西固取消校長(zhǎng)行政級(jí)別的經(jīng)驗(yàn)隨后會(huì)推廣到各區(qū)縣，再由區(qū)縣包圍市，整個(gè)蘭州都會(huì)動(dòng)起來。

　　對(duì)于取消校長(zhǎng)級(jí)別改革中遇到了哪些困難與挑戰(zhàn)，達(dá)朝萬并沒有展開說，只是意味深長(zhǎng)的說了一句，“一尺之內(nèi)做不到的，就在0.5尺范圍內(nèi)做，0.5尺范圍做不到的，就在0.1范圍內(nèi)做，改革總有空間?！保ㄙR迎春）