沒有圍墻的“農(nóng)民大學(xué)”

——山東省諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作匯報(bào)

　　為解決公共服務(wù)在農(nóng)村缺乏的問(wèn)題，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，早在2007年底，諸城市委、市政府在全市建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，全面開展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，并把農(nóng)村社區(qū)教育同步納入規(guī)劃。2009年9月，又依托濰坊工商職業(yè)學(xué)院，充分利用其師資、設(shè)備、基地、課程等資源優(yōu)勢(shì)，成立全國(guó)首家農(nóng)村社區(qū)學(xué)院——諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，面向全體農(nóng)村居民，開展了新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，為構(gòu)建終身教育體系進(jìn)行了有益探索。諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院也由此被當(dāng)?shù)鼐用褓澴u(yù)為——沒有圍墻的“農(nóng)民大學(xué)”。

　　一、健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟平M織機(jī)構(gòu)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院實(shí)行校務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，主任由分管副市長(zhǎng)兼任，成員由市委宣傳部、組織部、教育局等26個(gè)市直部門和單位負(fù)責(zé)人組成，設(shè)院長(zhǎng)1人，副院長(zhǎng)4人。下設(shè)社區(qū)教育培訓(xùn)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、社區(qū)教育研究中心三個(gè)中層部門。以“推動(dòng)全民學(xué)習(xí)，提升全民素質(zhì)”為宗旨，以“立足社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)”為目標(biāo)，在校務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確各部門職責(zé)，開展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

　?。ǘ┱辖逃Y源。整合全市職業(yè)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、黨員電教、科普教育、人口教育、老年教育、青少年校外教育、法制教育和文體教育等各類教育資源，形成了廣覆蓋、多層次、開放式的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)，服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

　?。ㄈ┙∪W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在市里成立諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的同時(shí)，在全市13處鎮(zhèn)（街）依托成教學(xué)校組建鎮(zhèn)（街）社區(qū)分院，在208個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心成立社區(qū)教學(xué)站，構(gòu)建起以農(nóng)村社區(qū)學(xué)院為龍頭，13處鎮(zhèn)街分院為骨干，208個(gè)社區(qū)教學(xué)站為基礎(chǔ)的覆蓋全市的三級(jí)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)均實(shí)現(xiàn)了軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；注重?cái)?shù)字化平臺(tái)構(gòu)建，建立諸城終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化學(xué)習(xí)，滿足全市社區(qū)居民多樣化的教育需求。

　　（四）建立規(guī)章制度。制訂社區(qū)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立健全責(zé)任目標(biāo)制度、會(huì)議制度、資源共享制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、評(píng)估檢查制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。將全市分成三大片區(qū)，建立專職教師包靠鎮(zhèn)（街）制度，深入社區(qū)分院及教學(xué)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與調(diào)研，確保社區(qū)教育工作規(guī)范運(yùn)行。

　　（五）強(qiáng)化師資隊(duì)伍。建立了一支以專職教師為骨干、兼職教師和志愿者為主體的三支師資隊(duì)伍，建設(shè)全市社區(qū)教育師資庫(kù)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院專職教師有132人；聘請(qǐng)職業(yè)院校的專業(yè)教師、市直有關(guān)部門的技術(shù)人員、企業(yè)和社會(huì)上有一技之長(zhǎng)的能工巧匠以及養(yǎng)殖大戶、種植大戶等“土專家”689人作為兼職教師；組織了一批由退休老干部、老教師、律師、醫(yī)生、工人、農(nóng)業(yè)科技人員、在職中小學(xué)教師和在校大學(xué)生等組成的志愿者隊(duì)伍9750名。學(xué)院對(duì)三支隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

　　二、創(chuàng)新工作思路，引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展

　　諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院承擔(dān)著全市社區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源開發(fā)、理論研究、社區(qū)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、信息傳播和評(píng)估指導(dǎo)等重要職責(zé)。學(xué)院立足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需要，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，把握農(nóng)村社區(qū)教育最前沿；同時(shí)，學(xué)院不斷創(chuàng)新工作思路，深入農(nóng)村社區(qū)，面向全體居民，開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，不拘時(shí)間限制、不受空間約束，提供居民所需、解決居民所困，真正辦成了一所沒有圍墻的“農(nóng)民大學(xué)”。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院充分發(fā)揮在社區(qū)教育中的龍頭作用，站在全市的高度，加強(qiáng)與各社區(qū)教育委員會(huì)成員單位溝通與協(xié)調(diào)，組織開展全市社區(qū)教育大調(diào)研，制定全市社區(qū)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。通過(guò)開展市級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)、各類主題活動(dòng)、送教下鄉(xiāng)、社區(qū)教育巡講等引領(lǐng)全市社區(qū)教育。

　?。ǘ┵Y源開發(fā)。重視社區(qū)居民的培訓(xùn)需求調(diào)研，積極開發(fā)各類農(nóng)民培訓(xùn)課程，目前已面向農(nóng)民開設(shè)的非學(xué)歷教育有11大類69門課程；編寫《特種動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)》、《農(nóng)民工進(jìn)城讀本》等6種社區(qū)教育系列讀本、《綠色無(wú)公害韭菜栽培技術(shù)》、《綠色無(wú)公害草莓栽培技術(shù)》等38種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣系列讀本、《社區(qū)教育知識(shí)100問(wèn)》、《新型農(nóng)民培訓(xùn)100問(wèn)》系列培訓(xùn)知識(shí)讀本、諸城特色文化課程5本，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、休閑娛樂等各方面，最大限度地滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求；完善社區(qū)教育基地建設(shè)，形成了“新型農(nóng)民培訓(xùn)中心”、“老年活動(dòng)中心”、“職業(yè)技能培訓(xùn)基地”等一系列特色基地，拓展了社區(qū)教育培訓(xùn)的陣地。

　?。ㄈ├碚撗芯?。以項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和課題研究為抓手，推進(jìn)社區(qū)教育理論科研工作。著力開展了“萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)課堂”、“全民讀書節(jié)”、“食用菌推廣”、“動(dòng)物醫(yī)院”、“小手拉大手”等項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)工作，打造出一批富有特色的學(xué)習(xí)品牌；加大課題科研力度，已有11個(gè)山東省職業(yè)教育與成人教育“十一五”規(guī)劃課題結(jié)題，新增8個(gè)省級(jí)“十二五”規(guī)劃課題立項(xiàng)，5個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；總結(jié)提煉社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，編輯出版了《提升農(nóng)民素質(zhì)的新機(jī)制——諸城農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展紀(jì)實(shí)》一書。

　?。ㄋ模┥鐓^(qū)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，科學(xué)制定專業(yè)菜單、技能菜單、管理菜單、文明菜單等培訓(xùn)菜單，創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)院出菜單、居民選訂單、政府來(lái)買單”的“三單聯(lián)動(dòng)”模式，組織市級(jí)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）培訓(xùn)，多層次、多渠道、多形式地開展內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng)。年共舉辦各類培訓(xùn)1200多期，培訓(xùn)社區(qū)居民12萬(wàn)人次以上。

　?。ㄎ澹W(xué)歷教育。積極開展農(nóng)民文化學(xué)歷教育，已有農(nóng)村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、畜牧獸醫(yī)、食品加工等49個(gè)專業(yè)。一是掛靠濰坊市經(jīng)濟(jì)學(xué)校，開展中專段學(xué)歷教育；二是依托中央廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生”、遠(yuǎn)程教育、成人函授教育，大力開展農(nóng)民高等學(xué)歷教育。本、?？普猩磕杲?000人，在校注冊(cè)學(xué)員達(dá)4000多人。

　?。┬畔鞑ァ＝ǔ刹㈤_通山東省第一家農(nóng)村社區(qū)教育專題網(wǎng)站——諸城終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，與全市社區(qū)教育各成員單位和鎮(zhèn)（街）社區(qū)分院網(wǎng)站進(jìn)行有效對(duì)接，面向全市宣傳農(nóng)村社區(qū)教育；通過(guò)印發(fā)宣傳彩頁(yè)，編發(fā)《致廣大社區(qū)居民一封信》、居民教育需求調(diào)查表、企業(yè)需求調(diào)查表、一村現(xiàn)狀調(diào)查表，深入社區(qū),張貼到每一個(gè)村莊,發(fā)放到千家萬(wàn)戶,提高社區(qū)教育的知曉率。每月編輯一期《社區(qū)教育簡(jiǎn)報(bào)》，定時(shí)發(fā)放到全市各部門、分院、社區(qū)和村居，搭建社區(qū)教育工作的反饋平臺(tái)。

　?。ㄆ撸┰u(píng)估指導(dǎo)。社區(qū)學(xué)院制定了《社區(qū)教育管理細(xì)則》、《社區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等制度，建立起了社區(qū)教育評(píng)估體系，推動(dòng)全市社區(qū)教育均衡、健康發(fā)展。

　　三、彰顯教育成效，形成特色品牌

　?。ㄒ唬┩卣沽宿r(nóng)村成人教育的發(fā)展空間。創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)，增加了社區(qū)服務(wù)和社區(qū)教育職能，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村成人教育的健康發(fā)展找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┨岣吡松鐓^(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。農(nóng)村社區(qū)教育活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感和終身學(xué)習(xí)觀念，提高了社區(qū)居民的知識(shí)和技能含量，精神生活質(zhì)量和環(huán)境生活質(zhì)量有了顯著改善，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　?。ㄈ┡囵B(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，造就了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院推動(dòng)了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，積極參與全國(guó)全民終生學(xué)習(xí)周活動(dòng)，并從2011年開始，每年舉辦一屆全市全民終身學(xué)習(xí)周，形成了全民終身學(xué)習(xí)品牌。

　　（五）數(shù)字化學(xué)習(xí)邁向新臺(tái)階。通過(guò)不斷完善、升級(jí)諸城終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，開通網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)習(xí)，建成數(shù)字化學(xué)習(xí)“學(xué)分銀行”，使我市的數(shù)字化學(xué)習(xí)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，被評(píng)為全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)。

　?。└鞔竺襟w和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院成立以來(lái)，不斷創(chuàng)新思路，形成了特色品牌，獲得了顯著成績(jī)，我市先后被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“教育部新型農(nóng)民培訓(xùn)工作聯(lián)系點(diǎn)”、“全省首批社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)”、“全國(guó)全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周先進(jìn)城市”、“全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)”，獲全國(guó)社區(qū)教育發(fā)展成果展示一等獎(jiǎng)列第二名；先后迎接了國(guó)家、省內(nèi)外各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)教育考察團(tuán)的多次視察和調(diào)研；《光明日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)社區(qū)教育》、《中國(guó)農(nóng)村教育》、《現(xiàn)代教育》等多家主流媒體給予了報(bào)道。

諸城農(nóng)村社區(qū)學(xué)院

2013年11月22日