遼寧省職業(yè)教育改革發(fā)展情況

　　一、我省職業(yè)教育基本情況

　　遼寧位于中國(guó)東北地區(qū)，省會(huì)沈陽，轄14個(gè)省轄市，其中副省級(jí)城市2個(gè)(沈陽、大連)。全省陸地面積14.69萬平方公里，全省有海岸線2920公里，人口4389萬。2012年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.48萬億元，公共財(cái)政預(yù)算收入3013億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23223元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9384元。

　　“十二五”時(shí)期是建設(shè)富庶、文明、幸福新遼寧的關(guān)鍵時(shí)期，全省正在加快實(shí)施“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放”、“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略和“突破遼西北”戰(zhàn)略;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集成能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。未來5年間，我省將重點(diǎn)培育90個(gè)百億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以沈陽的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、大連的“鉆石港灣”和船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、鞍山的鍛造工業(yè)園和五金產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群、撫順的碳纖維和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、本溪的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、丹東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，錦州的光伏產(chǎn)業(yè)和汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)口的光電和微電子產(chǎn)業(yè)集群、阜新的皮革加工和林木產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、遼陽的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺的改裝車產(chǎn)業(yè)集群、朝陽的活性炭產(chǎn)業(yè)集群、盤錦的石油和海工裝備產(chǎn)業(yè)集群、葫蘆島的CBD和海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群等為代表的遼寧特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)已全面展開。截止2012年底，90個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，銷售收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到75個(gè)，其中過千億元的達(dá)到4個(gè)。遼寧產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)步入高速發(fā)展的黃金期，成為14個(gè)城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　目前，全省有中等職業(yè)學(xué)校463所，其中，普通中專124所，職業(yè)高中192所，技工學(xué)校146所，成人中專1所 (需要說明的是：146所技工學(xué)校中有超過三分之一的學(xué)校同時(shí)掛有職業(yè)高中或普通中專的牌子，因此我省中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)實(shí)際為400所左右)。全省中等職業(yè)學(xué)校在校生48.4萬人，與普通高中在校生的比例為41:59。已立項(xiàng)建設(shè)的省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展學(xué)校54所(其中39所為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校95所。在全省42個(gè)縣(市)和10個(gè)農(nóng)業(yè)人口比重大的郊區(qū)建設(shè)了52所標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)教育中心。全省共有高等職業(yè)院校83所(含辦學(xué)點(diǎn))，其中獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)院校51所，民辦高職院校11所。高職教育年招生10.1萬人，現(xiàn)有在校生28.8萬人，占普通高等教育在校生的比例為30.8%。已立項(xiàng)建設(shè)的省級(jí)高等職業(yè)教育改革發(fā)展學(xué)校14所(其中7所為國(guó)家示范、骨干高職院校立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校)。

　　二、我省職業(yè)教育改革發(fā)展的主要舉措

　　(一)系統(tǒng)謀劃與設(shè)計(jì)職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)

　　為了全面貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》，促進(jìn)全省職業(yè)教育健康發(fā)展，2011年遼寧省教育廳制定并印發(fā)了《遼寧職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)?！队?jì)劃》圍繞我省職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)，從體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代職教體系構(gòu)建、學(xué)校及專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、示范學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍素質(zhì)提升、基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)等方面提出了十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，并制定了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)科學(xué)研究、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等保障措施。為了支持和保障《計(jì)劃》的順利實(shí)施，省本級(jí)財(cái)政大幅度提高了職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，2011年省本級(jí)財(cái)政共安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.3億元(比2010年的1.2億增長(zhǎng)近了一倍)，2012和2013年共安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.7億元，未來幾年將保持逐年遞增。

　　(二)探索構(gòu)建遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　2011年9月，我省在全國(guó)率先啟動(dòng)了省級(jí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作，在此基礎(chǔ)上我們制定了《關(guān)于加快推進(jìn)遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的若干意見》。我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)架的特色在于：在本科及以上教育階段不是將高等職業(yè)教育與普通高等教育截然分開，走完全不同的兩條路線，而是在保持職業(yè)教育本身特有的基本屬性的前提下，在體系的上端實(shí)現(xiàn)融合。這種設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)在于：第一，它既不破壞一般意義的高等教育結(jié)構(gòu)(或體系)，又是在現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)體系基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新;第二，它既考慮到了與國(guó)際教育分類標(biāo)準(zhǔn)的一致性，又避免了將職業(yè)教育泛化，而造成的抵觸與混亂;第三，既能夠比較清晰的勾劃出相對(duì)獨(dú)立、類型層次結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的職業(yè)教育體系，又沒有矮化高等職業(yè)教育的地位，從而使體系建設(shè)的對(duì)象、目標(biāo)和任務(wù)更加明確。

　　2012年起，我們本著邊規(guī)劃邊建設(shè)、邊實(shí)驗(yàn)邊總結(jié)、邊探索邊完善的建設(shè)原則，在省內(nèi)開始構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)踐。目前，我們已根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，在15所“二本及以上”本科院校已經(jīng)完成應(yīng)用技術(shù)類本科教育(指本科層次高等職業(yè)教育)專業(yè)點(diǎn)布局;制定了與現(xiàn)代職教體系建設(shè)相適應(yīng)的“中職對(duì)口升學(xué)”、“?？粕究啤闭猩荚囍贫群拖鄳?yīng)的實(shí)施辦法;省財(cái)政投入1000萬，由省教育廳組織開發(fā)30個(gè)應(yīng)用技術(shù)類本科教育和50個(gè)中高職一體化相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案;在鞍山市正在規(guī)劃建立“遼寧省現(xiàn)代職教體系實(shí)驗(yàn)園區(qū)”。近兩年來，全省共安排落實(shí)中高職銜接、專本科銜接招生計(jì)劃40000余人，其中中職升本科計(jì)劃達(dá)到8000人，專升本9000人。我們將逐步加快體系建設(shè)的進(jìn)程，力爭(zhēng)在2020年以前，建成適應(yīng)需求、有效銜接、多元立交、具有遼寧特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育體制、機(jī)制改革

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。2011年底，我省以鞍山市職教城建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革試點(diǎn)工作。鞍山職教城設(shè)立鞍山市職教城管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理職教城內(nèi)各類職業(yè)教育工作，打破了部門、行業(yè)和所有制界限，破解了困擾職業(yè)教育多年的各自為政、多頭管理難題。同時(shí)，省級(jí)教育和人社部門密切合作，淡化了部門界限，在職責(zé)分工不變的前提下，在中等職業(yè)教育國(guó)家示范校評(píng)審、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教師培訓(xùn)、數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)、中高職銜接等方面，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、各鑒所長(zhǎng)、政策互通、資源共享。

　　2、積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。2011年起，在省政府主導(dǎo)下，啟動(dòng)了省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工程。由相關(guān)政府業(yè)務(wù)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)組織主管，由示范性職業(yè)院校牽頭聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和職業(yè)院校，組建覆蓋相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)類的職業(yè)教育集團(tuán)。目前，我們已經(jīng)組建了加工制造、汽車服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、儀器儀表、城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6個(gè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)。省級(jí)財(cái)政為每個(gè)集團(tuán)撥付500萬元建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這些職教集團(tuán)通過理事會(huì)或董事會(huì)框架下的管理體制與運(yùn)行機(jī)制、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、“雙證書互通”制度、中高職教育相互銜接、校企合作培訓(xùn)與技術(shù)研發(fā)等共建共享任務(wù)的驅(qū)動(dòng)，有效地促進(jìn)了學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域之間的職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作發(fā)展。

　　3、大膽探索投資主體多元化辦學(xué)。我們以遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院和遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為試點(diǎn)，堅(jiān)持“確保學(xué)院主體辦學(xué)性質(zhì)不變、確保國(guó)有資產(chǎn)保值升值、確保教職員工編制身份不變、確保學(xué)院與企業(yè)共同發(fā)展”的原則，開展校企合作投資主體多元化辦學(xué)。省教育廳與錦州中石公司簽訂共建協(xié)議，確定隸屬于省教育廳的遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院與錦州石化公司的合作實(shí)行股份制辦學(xué)，企業(yè)培訓(xùn)中心主任同時(shí)任學(xué)校黨委書記，校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地、共建師資隊(duì)伍，學(xué)校是企業(yè)的培訓(xùn)中心、公司是學(xué)校的就業(yè)基地。幾年來，錦州中石公司為學(xué)校投入資金與設(shè)備總計(jì)7000余萬元，實(shí)現(xiàn)了資源共享、人才共育、校企共管、互利雙贏。遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與遼寧曙光汽車集團(tuán)合作創(chuàng)建了二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院--黃海汽車工程學(xué)院。校企合作成立董事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由企業(yè)全額投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。目前，曙光集團(tuán)已累計(jì)投入3200萬元用于學(xué)院建設(shè)和管理，現(xiàn)有全日制在校生1200余人。全省現(xiàn)已有30余所職業(yè)院校先后與企業(yè)進(jìn)行了合作共建二級(jí)院校或?qū)I(yè)的探索與嘗試，為進(jìn)一步推進(jìn)我省職業(yè)教育辦學(xué)體制改革提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局

　　近年來，省教育廳指導(dǎo)各市，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型緊缺人才的培養(yǎng)需求為基礎(chǔ)，以提高中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度為核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)集中改造建設(shè)為契機(jī)，以職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)為牽引，整合、優(yōu)化市域內(nèi)和城際間各類職教資源配置，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌和綜合利用，堅(jiān)決調(diào)整撤并規(guī)模效益小、辦學(xué)條件差、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、辦學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)聲譽(yù)差的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)中職學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展。通過統(tǒng)籌優(yōu)化各類別、各層次職業(yè)教育資源配置，撤并了中職學(xué)校近百所，剝離、合并或撤銷本科大學(xué)附屬的高職院以及調(diào)整、撤并獨(dú)立設(shè)置高職院校15所。

　　與此同時(shí)積極實(shí)施職業(yè)教育示范(骨干)院校建設(shè)計(jì)劃。到2012年止，全省共立項(xiàng)建設(shè)國(guó)家高等職業(yè)教育示范(骨干)院校7所，國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校39所，累計(jì)獲得中央財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金近5.5億元，地方各級(jí)財(cái)政配套資金、吸收行業(yè)企業(yè)投入和學(xué)院自籌等建設(shè)資金近10億元。今年6月省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展遼寧省職業(yè)教育改革 發(fā)展示范學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》，正式開展了省級(jí)示范性職業(yè)院校建設(shè)工作。計(jì)劃從2013年到2017年，重點(diǎn)建設(shè)65所左右省級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和20所左右省級(jí)高等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。省本級(jí)財(cái)政按照每所高職院校1200萬元、每所中職學(xué)校900萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以專項(xiàng)建設(shè)資金支持，各市(縣)財(cái)政等額配套。

　　目前，已初步形成了以46所國(guó)家示范(骨干)中高職院校為引領(lǐng)，以85所省級(jí)改革發(fā)展示范中高職院校為支撐的骨干示范院校隊(duì)伍，在全省職業(yè)教育改革發(fā)展中的引領(lǐng)、骨干和輻射作用日益突出，有效帶動(dòng)了全省職業(yè)教育的高水平、高質(zhì)量、特色化發(fā)展。

　　(五)對(duì)接遼寧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省級(jí)示范專業(yè)群

　　2011年，省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合啟動(dòng)了“對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)職業(yè)教育示范專業(yè)群”建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目依托各地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過專業(yè)集聚和提升，培育符合遼寧地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的職業(yè)教育品牌專業(yè)，提高職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的能力。同時(shí)，通過專業(yè)群主干專業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)了專業(yè)群整體水平的提升，打造專業(yè)特色和學(xué)校特色，從而引領(lǐng)全校乃至全省職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平整體提升，逐步形成以示范專業(yè)群為引領(lǐng)，對(duì)接我省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展需求，科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。目前，我省中、高等職業(yè)學(xué)院校已立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)示范專業(yè)群269項(xiàng)，省本級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)計(jì)1.9億。

　　(六)創(chuàng)新職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式

　　為了從根本上解決職業(yè)院校專業(yè)核心技能訓(xùn)練與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)接的問題，我省在認(rèn)真總結(jié)和分析以往職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛的調(diào)研和論證，于2011年出臺(tái)了《遼寧省職業(yè)教育創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》和以教學(xué)產(chǎn)品為紐帶的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我省職業(yè)教育創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的核心特色在于：一是每個(gè)基地必須設(shè)計(jì)、選擇具有教學(xué)和生產(chǎn)雙重屬性的，能夠覆蓋專業(yè)教育核心內(nèi)容的典型產(chǎn)品，作為貫穿基地建設(shè)與組織的紐帶;二是按照企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)的要素和環(huán)境配置各種儀器設(shè)備，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)節(jié)，尋找并連接職業(yè)院校專業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)。目前，省本級(jí)財(cái)政現(xiàn)已投入專項(xiàng)資金4.5億元，支持中高職院校立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目292項(xiàng)。通過創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建立起了基于生產(chǎn)(服務(wù))活動(dòng)真實(shí)情境下的教育教學(xué)模式、課程體系、考核評(píng)價(jià)體系和師資培訓(xùn)體系，一批具有全新實(shí)訓(xùn)功能、全新運(yùn)作模式的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地已初步形成。

　　(七)加強(qiáng) “雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

　　近年來，我省科學(xué)貫徹落實(shí)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》，結(jié)合我省職業(yè)院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀和不同層次的培訓(xùn)需求，組織開展以專業(yè)領(lǐng)域新理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技能及課程開發(fā)技術(shù)為主要內(nèi)容的職業(yè)院校專業(yè)帶頭人、骨干教師和青年教師集中培訓(xùn)及企業(yè)專業(yè)實(shí)踐;組織開展以提高領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略思維和管理水平為主要內(nèi)容的職業(yè)院校長(zhǎng)培訓(xùn)。僅近五年來，省財(cái)政共投入職業(yè)教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000余萬元，累計(jì)完成職業(yè)院校校長(zhǎng)、專業(yè)帶頭人、專業(yè)骨干教師等國(guó)家級(jí)培訓(xùn)近2000人次、省級(jí)培訓(xùn)10000余人次，共評(píng)聘中等職業(yè)學(xué)校教授級(jí)高級(jí)講師近300名。全省獨(dú)立設(shè)置的高職院校專任教師中，具有研究生學(xué)位的所占比例為33.5%，提高了16.3個(gè)百分點(diǎn);“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例48%，提高了11.2個(gè)百分點(diǎn)。全省中等職業(yè)學(xué)校專任教師中，本科以上學(xué)歷所占比例為87.7%，提高了7.9個(gè)百分點(diǎn);“雙師型”教師占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的37.3%，提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　(八)全力推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)

　　“十一五”以來，我省以職業(yè)教育數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)為突破口，全力推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)。2007年2月，遼寧省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)遼寧省職業(yè)教育信息化建設(shè)工作的若干意見》，正式啟動(dòng)了遼寧省職業(yè)教育信息化教學(xué)資源建設(shè)。2007年以來，省財(cái)政及各地配套職業(yè)教育數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近2.5億元，現(xiàn)已開發(fā)了中職主體項(xiàng)目22個(gè)，高職主體項(xiàng)目15個(gè)，大型仿真模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)50余個(gè)，在30余個(gè)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域初步建成了基礎(chǔ)性資源庫、引導(dǎo)性資源庫和數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)基地。目前，這些數(shù)字化教學(xué)資源已在全省各級(jí)各類職業(yè)院校中推廣使用，滿足省內(nèi)95%以上職業(yè)院校在校生學(xué)習(xí)需要。

　　在做好信息化教學(xué)資源建設(shè)同時(shí)，我省注重同步推進(jìn)信息化平臺(tái)的建設(shè)與開發(fā)。今年初，“遼寧省職業(yè)教育效率平臺(tái)”正式建成并投入使用。目前，我們正在研發(fā)建設(shè)省級(jí)數(shù)字化教學(xué)資源自動(dòng)化、智能化應(yīng)用平臺(tái)，為學(xué)生開辟多終端自主學(xué)習(xí)環(huán)境，不但實(shí)現(xiàn)自動(dòng)篩選資源、自動(dòng)分類資源、智能評(píng)價(jià)資源，而且能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生利用手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦、公共場(chǎng)合觸摸電腦等登錄校園網(wǎng)即可進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育信息化數(shù)字資源從教室、電腦機(jī)房，走向校園，走向廣大學(xué)生身邊。

　　目前，在全省各級(jí)各類職業(yè)院校中已形成了重視信息化環(huán)境建設(shè)、廣泛應(yīng)用信息化手段的良好氛圍，對(duì)全面提升我省信息化建設(shè)水平、促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革起到了重要的推動(dòng)作用。在2010年起始的全國(guó)職業(yè)教育信息化大賽上我省代表隊(duì)，連續(xù)四年力拔頭籌。

　　(九)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

　　目前，全省已建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化職教中心51所，15所學(xué)校被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，3所學(xué)校被確定為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，已成為我省發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的主陣地。農(nóng)村職業(yè)(成人)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，年約完成各級(jí)各類培訓(xùn)超過100萬人次。全省初步形成了以縣級(jí)職教中心為主體，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成人(職業(yè))教育為基礎(chǔ)的普及與提高相結(jié)合，政治、文化、技術(shù)教育相結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、自主辦學(xué)與聯(lián)合辦學(xué)并重的多種模式、多種層次、多種規(guī)格、多種功能的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體系。

　　“十二五”期間，我省的工業(yè)化城市化進(jìn)程加快，人口大規(guī)模流動(dòng)已成趨勢(shì)，適齡人口持續(xù)下降，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略積極實(shí)施，這些大的社會(huì)變革賦予了縣級(jí)職教中心新的歷史使命。它必須真正發(fā)展成為農(nóng)村普及高中階段教育的基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大所需的實(shí)用性技能型人才培養(yǎng)基地、區(qū)域先進(jìn)文化的培育和傳播基地。為區(qū)域“三農(nóng)”提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域居民綜合素質(zhì)的全面提升，為區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐。因此，我省現(xiàn)已開始根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)全省職教中心進(jìn)行新一輪的規(guī)劃與調(diào)整。對(duì)設(shè)立在縣域面積比較大，人口相對(duì)眾多，城鎮(zhèn)化率不是很高，縣域內(nèi)職業(yè)教育、成人教育資源相對(duì)豐富地區(qū)的職教中心，將進(jìn)一步整合資源，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉并重，不斷提高育人質(zhì)量，尤其是現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革示范校建設(shè)單位，促使其向農(nóng)村職業(yè)學(xué)院方向發(fā)展;對(duì)設(shè)立在中心城市郊區(qū)以及“有縣無城”的職教中心，原則上不再舉辦學(xué)歷職業(yè)教育，以社區(qū)教育為主，并承擔(dān)起外來務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)和本區(qū)域農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民所需接受的培訓(xùn)工作。我們將通過實(shí)施分類指導(dǎo)，設(shè)計(jì)選擇新的發(fā)展模式，使其更好地服務(wù)我省新農(nóng)村建設(shè)，為區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐。

　　三、我省職業(yè)教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　(一)省委、省政府高度重視，發(fā)展環(huán)境好

　　長(zhǎng)期以來，遼寧省委、省政府始終高度重視并支持職業(yè)教育的改革與發(fā)展。僅近十年來，我省分別于2003年、2006年兩次召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《遼寧省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》;2011年，又編制印發(fā)了《遼寧職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》，省本級(jí)財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由2002年的300萬增長(zhǎng)至2011年的2.3億元，增長(zhǎng)了近80倍，而且“十二五”期間將保持逐年遞增，為我省職業(yè)教育創(chuàng)設(shè)了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(二)建設(shè)了一支高水平職業(yè)教育專家隊(duì)伍

　　我省組建了一支專兼結(jié)合的觀念新、專業(yè)水平高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的專家隊(duì)伍，參與我省職業(yè)教育發(fā)展政策、制度的制定，開展職業(yè)教育體制、機(jī)制、體系和培養(yǎng)模式等理論與實(shí)踐課題的研究工作，為我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策與理論支持。

　　(三)立足實(shí)際，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)

　　我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展堅(jiān)持立足于遼寧經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，在研究制定職業(yè)教育工作的大政方針和具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，力求不躁進(jìn)，不盲從，不折騰，扎扎實(shí)實(shí)抓內(nèi)涵建設(shè)，注重工作的質(zhì)量與效果，不搞形式主義。

　　四、我省職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的主要矛盾和問題

　　我省職業(yè)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)也存在著亟需解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是職業(yè)教育綜合改革的大環(huán)境還有待強(qiáng)化。各地、各職業(yè)院校不同程度存在著重形式輕內(nèi)涵、重文件輕落實(shí)、重規(guī)模輕質(zhì)量等現(xiàn)象。特別是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)教育公平、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)、研究與擺布職業(yè)教育工作。部分地區(qū)在職業(yè)教育統(tǒng)籌與規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入保障、基礎(chǔ)能力建設(shè)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面政府還沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　二是職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力還有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在職業(yè)教育的理念不夠先進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向、社會(huì)發(fā)展和人才市場(chǎng)的變化反應(yīng)不夠敏捷，專業(yè)設(shè)置與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，人才培養(yǎng)的類型、層次、結(jié)構(gòu)還滿足不了需要，中、高等職業(yè)教育銜接不夠緊密，人才培養(yǎng)模式改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性的成效，教育教學(xué)質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

　　三是制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制還不十分健全，職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有得到很好的落實(shí);還沒有形成有效促進(jìn)校企密切合作、行業(yè)指導(dǎo)的政策制度保障;職業(yè)院校編制管理辦法、專業(yè)師資培養(yǎng)和引入機(jī)制還有待于逐步建立和完善。

　　四是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)尚不完善。從國(guó)家層面看構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架設(shè)計(jì)上還需要進(jìn)一步明晰，特別是?？埔陨蠈哟温殬I(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與技能型人才等級(jí)、類別劃分的對(duì)應(yīng)關(guān)系還需要進(jìn)一步研究;另外教育內(nèi)部思想認(rèn)識(shí)、教育觀念還遠(yuǎn)沒有達(dá)成共識(shí)，政策措施也沒有跟進(jìn)?？傊覀兊脑囼?yàn)缺乏必要的政策與理論指導(dǎo)。

　　下一步，我省職業(yè)教育的改革與發(fā)展將立足于遼寧經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，博采眾家之長(zhǎng)，彌補(bǔ)自身之短，切實(shí)貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》的要求，以實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育綜合改革為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目為載體，穩(wěn)步推進(jìn)遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建、體制機(jī)制改革、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，加快推進(jìn)示范院校、示范專業(yè)(群)、創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和信息化建設(shè)，大力發(fā)展面向農(nóng)村和面向成人的職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)遼寧職教強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)!

遼寧省教育廳

二〇一三年十一月