熊丙奇：規(guī)范管理建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制

　　《中國(guó)教育報(bào)》最近刊出一組報(bào)道，調(diào)查教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“生財(cái)之道”，包括“禁奧”后各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛“改旗易幟”，以“科學(xué)實(shí)踐”、“快樂思維”、“數(shù)學(xué)尖子班”等名目重新將“奧數(shù)”包裝推出;利用階梯式的課程設(shè)置、名師等長(zhǎng)線策略將家長(zhǎng)們牢牢套住等?？陀^而言，報(bào)道揭示的問題，早在多年前就存在，而需要回答的問題是，為什么問題一再被“揭露”，教育培訓(xùn)卻越來越紅火?

　　在筆者看來，對(duì)于培訓(xùn)班的亂象，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，更重要的是，消費(fèi)者在選擇培訓(xùn)班時(shí)要有理性。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要注冊(cè)為學(xué)校才能招生。這貌似很嚴(yán)格，卻將其置于“既是學(xué)校又是企業(yè)”的尷尬境地，以及監(jiān)管的“灰色地帶”。教育和工商部門都可以監(jiān)管，又都可以不監(jiān)管。分析各地出現(xiàn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)糾紛，都與此有關(guān)。教育規(guī)劃綱要明確指出，要對(duì)民辦教育實(shí)行分類管理，分為營(yíng)利性民辦教育和非營(yíng)利性民辦教育。按照教育規(guī)劃綱要的精神，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)顯然應(yīng)被歸為營(yíng)利性的民辦教育加以管理。這是對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正本清源。

　　如果切實(shí)落實(shí)教育規(guī)劃綱要的精神，所有民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，今后都應(yīng)實(shí)行工商注冊(cè)、工商監(jiān)管，對(duì)外就稱教育服務(wù)公司，不再掛牌為學(xué)校，這樣既避免了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著學(xué)校旗號(hào)招生，也有利于歸口監(jiān)管部門，防止部門間推諉監(jiān)管責(zé)任。作為公司的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格遵守公司法，目前輿論關(guān)注的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐消費(fèi)者、夸大宣傳等問題，也都可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加以治理，追究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入工商管理后，消費(fèi)者在選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，就像購(gòu)買商品一樣，要對(duì)“商品”的性能、企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行理性的分析。

　　近年來，針對(duì)教育培訓(xùn)存在的教育質(zhì)量糾紛，有輿論呼吁有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容的監(jiān)管。這完全是行政管理、行政辦學(xué)的舊思路，就連大中小學(xué)，按照教育規(guī)劃綱要的精神，都要落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，何況培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呢?對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，主要靠的不是行政部門，而是消費(fèi)者自身的理性。消費(fèi)者在選擇教育機(jī)構(gòu)時(shí)，要查看其舉辦資質(zhì)、辦學(xué)條件、師資力量，要及時(shí)對(duì)其違規(guī)招生、夸大宣傳的行為進(jìn)行舉報(bào)。作為完全按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)的教育公司，其生存就在于消費(fèi)者的選擇，如果消費(fèi)者不選擇，這些公司就難以生存。

　　當(dāng)然，要根本治理“培訓(xùn)熱”，讓消費(fèi)者更為理性，還必須深入分析導(dǎo)致培訓(xùn)熱的根源對(duì)癥下藥。旺盛的“培訓(xùn)熱”背后，是基礎(chǔ)教育不均衡、“擇校熱”高燒不退、升學(xué)評(píng)價(jià)體系單一的現(xiàn)實(shí)，是政府應(yīng)該真正出重拳解決的問題。如果只把“培訓(xùn)熱”簡(jiǎn)單歸因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的逐利、家長(zhǎng)的不理性，就會(huì)導(dǎo)致治理成為“一陣風(fēng)”。溫家寶總理在今年教師節(jié)前指出：“必須加快建立科學(xué)的、多元化的教育評(píng)價(jià)體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地?！比绻皳裥帷辈痪徑猓瑔我坏脑u(píng)價(jià)體系長(zhǎng)期維持，“培訓(xùn)熱”是很難消退的。因此，只有當(dāng)多元的評(píng)價(jià)體系建立，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才會(huì)成為學(xué)生個(gè)性化、差異化的選擇，特長(zhǎng)班、興趣班也才能回歸其本位。(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng) 熊丙奇)