一路踏歌行 十載譜華章

—— 黨的十六大以來(lái)我國(guó)教育改革發(fā)展大事回眸（下）

    2007年

    關(guān)鍵詞：資助體系·師范生免費(fèi)教育

　　●5月7日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》提出，通過(guò)5年左右的時(shí)間，使我國(guó)青少年普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

　　●5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》。

　　3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出：“在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，建立相應(yīng)的制度?！?月9日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò)《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法》。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定：從2007年秋季入學(xué)的新生起，北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。

　　●5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)出意見(jiàn)，進(jìn)一步建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

　　十六大以來(lái)，黨和政府著力推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)，我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策不斷完善，覆蓋面逐步拓寬。

　　●8月31日，全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)舉行。

　　胡錦濤總書(shū)記講話指出：要把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的教育需求。

　　●10月15日—22日，黨的十七大把優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作為以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首。

　　黨的十七大報(bào)告把教育作為民生問(wèn)題之首，強(qiáng)調(diào)指出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展和改革進(jìn)行了新的全面部署。

　　●11月28日，國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004—2007年)所確定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到了98%，全國(guó)普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率由2000年的85%提高到了99%，青壯年文盲率由5%下降到了3.58%。我國(guó)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了由基本普及向全面普及的歷史性轉(zhuǎn)變。

    2008年

    關(guān)鍵詞：抗震救災(zāi)·義務(wù)教育免費(fèi)
 
　　●5月3日，胡錦濤總書(shū)記考察北京大學(xué)，并在師生代表座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)全國(guó)師生提出殷切希望。

　　在北京大學(xué)建校100周年之際，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤冒雨來(lái)到北京大學(xué)考察。在同北大師生代表座談時(shí)，胡錦濤對(duì)全國(guó)師生提出殷切希望，要求大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，努力造就高素質(zhì)人才，不斷創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)成果，積極培育優(yōu)良校風(fēng)。

　　●5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震災(zāi)害。教育部發(fā)出緊急通知，要求全力做好抗震救災(zāi)工作。

　　汶川大地震發(fā)生當(dāng)天，教育部立即印發(fā)緊急通知，對(duì)抗震救災(zāi)工作做出部署。開(kāi)始執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，開(kāi)展每日災(zāi)區(qū)學(xué)生傷亡、學(xué)生復(fù)課等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

　　●8月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作啟動(dòng)。

　　溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作。胡錦濤總書(shū)記高度重視教育規(guī)劃綱要的制定工作，多次作出重要指示。

　　●8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決定在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基礎(chǔ)上，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》，決定從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)；逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)省級(jí)責(zé)任。

　　●10月19日，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。

　　在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，《決定》從加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的全局出發(fā)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)做出了新的重要部署。

    2009年

    關(guān)鍵詞：績(jī)效工資·校安工程

　　●1月1日，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。

　　義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，普遍提高了義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平，進(jìn)一步完善了保障教師工資水平的長(zhǎng)效機(jī)制，初步建立起按實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)分配的激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。截至2009年年底，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)?；緝冬F(xiàn)了基礎(chǔ)性績(jī)效工資。

　　●1月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，制定了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，基本形成了一整套高校畢業(yè)生政策體系。

　　針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，《通知》要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門(mén)路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　●4月1日，國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，確保將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

　　4月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定正式啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程。4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，決定實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，在全國(guó)中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

    2010年

    關(guān)鍵詞：規(guī)劃綱要·學(xué)前教育“國(guó)十條”
 
　　●1月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。

　　《意見(jiàn)》就我國(guó)義務(wù)教育進(jìn)入鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展新階段的有關(guān)工作做出部署，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，并對(duì)合理配置教育資源、提高經(jīng)費(fèi)保障水平、制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新、提高教育教學(xué)水平等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　●7月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是新世紀(jì)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，明確未來(lái)十年教育改革和發(fā)展的二十字方針與戰(zhàn)略目標(biāo)——優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量；到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。

　　●7月13日—14日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，對(duì)組織實(shí)施教育規(guī)劃綱要做出全面部署。

　　7月14日，為加強(qiáng)國(guó)家教育體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　●9月10日，首屆“全國(guó)教書(shū)育人楷?！鳖C獎(jiǎng)大會(huì)舉行，10位教師獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　教育部組織開(kāi)展了首屆“全國(guó)教書(shū)育人楷?！痹u(píng)選活動(dòng)。9月6日，教育部作出向全國(guó)教書(shū)育人楷模學(xué)習(xí)的決定。

　　●11月18日，國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)成立。

　　這是我國(guó)教育史上首次設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家教育重大改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證和評(píng)估。國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)應(yīng)教育規(guī)劃綱要中確定的十大改革任務(wù)，分10個(gè)組開(kāi)展工作。

　　●11月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，提出破解學(xué)前教育“入園難”問(wèn)題的10項(xiàng)政策措施。

　　《若干意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的學(xué)前教育文件，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)。

    2011年

    關(guān)鍵詞：全面實(shí)現(xiàn)“兩基”·內(nèi)涵發(fā)展

　　●2月21日，中共中央政治局就優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)問(wèn)題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)國(guó)家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

　　胡錦濤總書(shū)記就做好當(dāng)前教育改革和發(fā)展工作提出4點(diǎn)意見(jiàn)：著力提高人才培養(yǎng)水平，著力深化教育體制改革，著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

　　●4月24日，胡錦濤總書(shū)記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)高等教育發(fā)展提出明確要求，對(duì)青年學(xué)生和廣大教師提出殷切希望。

　　胡錦濤總書(shū)記在講話中對(duì)清華大學(xué)的同學(xué)們和全國(guó)青年學(xué)生提出三點(diǎn)希望。一是要把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極加強(qiáng)自身思想品德修養(yǎng)，立為國(guó)奉獻(xiàn)之志，立為民服務(wù)之志，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。二是要把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，做到勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于探索、敏于創(chuàng)新，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極投身社會(huì)實(shí)踐，切實(shí)掌握建設(shè)國(guó)家、服務(wù)人民的過(guò)硬本領(lǐng)。三是要把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想成長(zhǎng)、學(xué)業(yè)進(jìn)步、身心健康有機(jī)結(jié)合，努力成為可堪大用、能負(fù)重任的棟梁之材。

　　●3月-7月，教育部分別與27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄根據(jù)“一省一案”的原則，由各地確定推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，并承諾如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)備忘錄，到2015年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

　　●11月，經(jīng)過(guò)25年堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)“兩基”。

　　經(jīng)過(guò)中國(guó)政府和人民25年艱苦卓絕的不懈努力，中國(guó)全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，全國(guó)人口覆蓋率達(dá)到100%，初中階段毛入學(xué)率超過(guò)100%，青壯年文盲率下降到1.08%，實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)文盲大國(guó)、人口大國(guó)向教育大國(guó)、人力資源大國(guó)的歷史性跨越，是世界全民教育的重大突破。

    2012年

    關(guān)鍵詞：提高高教質(zhì)量·校車(chē)安全管理
 
　　●3月22日-23日，教育部召開(kāi)全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議，公布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》。

　　全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議以部署實(shí)施《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》、推動(dòng)高等教育全面提高質(zhì)量為主題，是我國(guó)高等教育從外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在清華大學(xué)百年校慶上重要講話精神的再動(dòng)員，是高教戰(zhàn)線貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的再部署。

　　●4月5日，國(guó)務(wù)院公布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》。

　　溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，自公布之日起施行。根據(jù)條例，校車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。校車(chē)載人超過(guò)核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

　　●9月7日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　為了如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、入職標(biāo)準(zhǔn)、聘用、待遇、職稱(chēng)、編制、專(zhuān)業(yè)和師德標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)等提出具體意見(jiàn)和規(guī)范要求。

　　●8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委下發(fā)的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在2012年底前出臺(tái)。對(duì)于社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“異地高考”問(wèn)題，有了一個(gè)迄今為止最為清晰的“時(shí)間表”。

　　■本報(bào)記者 柴葳