長期以來，藝考培訓一直是學生、家長及社會各界關(guān)注的問題。隨著藝術(shù)類高考報名學生人數(shù)逐年擴大，校外藝考培訓行業(yè)持續(xù)升溫，相關(guān)領(lǐng)域市場主體、參培人數(shù)、培訓收費、市場規(guī)模等不斷增長。與此同時，校內(nèi)教育教學、美育資源統(tǒng)籌、考試招生改革等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，校外培訓市場出現(xiàn)了無證經(jīng)營、違規(guī)收費、虛假宣傳、安全隱患等亂象。

　　針對中學藝術(shù)教育的現(xiàn)實困境，教育部在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關(guān)于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》），這是繼《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》之后，規(guī)范藝術(shù)類校外培訓的又一重磅文件。

　　《通知》貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化“雙減”改革、加強校外藝考培訓監(jiān)管，從改進學校教學與服務(wù)、藝考培訓治理、做好相關(guān)改革銜接、規(guī)范行業(yè)發(fā)展等不同維度，進行了系統(tǒng)性設(shè)計和制度性安排，為學校藝術(shù)教育教學改革、統(tǒng)籌社會藝術(shù)資源、規(guī)范藝考培訓等探尋了新的路徑，在促進行業(yè)規(guī)范、學生全面發(fā)展、保障培訓安全方面具有重大意義。

　　《通知》的亮點體現(xiàn)在：

　　一、夯實藝術(shù)教育學校主陣地。黨和國家高度重視美育工作。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)：“要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養(yǎng)”。美育是黨的教育方針的重要組成部分，與德育、智育、體育相輔相成、相互促進。落實立德樹人根本任務(wù)，促進學生全面發(fā)展離不開美育，而美育實施的主陣地在學校、主渠道在課堂。

　　當前，學校固然重視美育，但對美育的理解還存在偏差，一些地方藝術(shù)教育工作忽視了主陣地、主渠道的作用?！锻ㄖ芬螅鞯匾獔猿至⒆阈?nèi)，在統(tǒng)籌推進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革落地的基礎(chǔ)上，積極提升校內(nèi)藝術(shù)教育教學質(zhì)量，對于有藝術(shù)升學需求的生源進行合理規(guī)劃和培養(yǎng)。同時，可統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源，對于縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃布點。《通知》給出具體方向和路徑，鼓勵各地結(jié)合生源情況進行合理規(guī)劃，結(jié)合實際布局藝術(shù)類特色高中并支持其發(fā)展；加大財政投入，按照國家標準逐步建設(shè)和配齊足夠的藝術(shù)教育實踐場地設(shè)備；深化學校教學改革，把國家課程、課后服務(wù)和校外實踐活動進行一體化設(shè)計，提升藝術(shù)教育質(zhì)量；重視教學人員配備，保障教師待遇，加強專業(yè)藝術(shù)師資隊伍建設(shè)，將對全面提升學校藝術(shù)教育產(chǎn)生重要影響。

　　二、拓展校外藝術(shù)資源引入新渠道。當前，高中階段學校藝術(shù)類教育資源整體不足，藝術(shù)教育教學條件普遍滯后，校內(nèi)教育難以滿足學生藝考需求。全面加強和改進新時代學校美育工作，必須直面矛盾困難，從擴大供給入手，豐富資源來源渠道，不斷滿足學生個性化需求。

　　《通知》提出，各地可因地制宜整合優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源，根據(jù)實際需要合理引入校內(nèi)，為藝考學生提供集中輔導(dǎo)。為確保服務(wù)質(zhì)量，《通知》明確了校外培訓機構(gòu)及服務(wù)項目引入的標準、要求、程序、費用標準，這有利于引導(dǎo)藝考培訓機構(gòu)規(guī)范有序開展經(jīng)營活動，促使其成為學校藝術(shù)教育的有益補充。同時，強調(diào)公益性原則，引入收費應(yīng)明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費水平，在“物美”的基礎(chǔ)上兼顧“價廉”?！锻ㄖ愤€為有條件提供財政補貼的地方預(yù)留出政策空間，要求代收費標準為引進費用標準扣除財政補貼，不得對代收費加價，學校不能獲取收益，并由學生自愿參加。

　　三、注重校內(nèi)校外全面銜接的規(guī)范性。教育部在十三部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》中就已經(jīng)明確提出，各地要對體育、文化藝術(shù)、科技類培訓機構(gòu)實行分類管理，并對機構(gòu)設(shè)置標準、準入流程、監(jiān)管運營進行了總體部署。針對藝考學生離校參加培訓的特點和實際，《通知》不回避現(xiàn)實，專門從培訓資質(zhì)審核、從業(yè)人員管理、培訓收費標準、招生宣傳、離校異地培訓等角度，對監(jiān)管部門、培訓主體和學校作出了詳細規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_，在學校無法提供藝考教學輔導(dǎo)的前提下，高三學生確需離校進行短期藝術(shù)專業(yè)學習，應(yīng)做好家校銜接，由學生及家長先提出書面申請，并經(jīng)學校同意，可外出參加培訓。同時，強調(diào)在外培訓期間，嚴格落實機構(gòu)主體責任和家長監(jiān)護責任，機構(gòu)要與家長建立信息溝通機制。學校要為離校的藝考學生做好教學銜接，確保完成國家課程教學任務(wù)，滿足學生文化課學習需求。通過明確校內(nèi)外銜接管理程序，進一步厘清各方的責任義務(wù)，有利于促進行業(yè)健康發(fā)展和機構(gòu)規(guī)范運營。

　　四、守住各類風險隱患安全線。生命至上，安全第一，保障學生的人身財產(chǎn)安全至關(guān)重要?！锻ㄖ分攸c聚焦和學生安全最息息相關(guān)的資金、人身、食宿，提出了具體的防范舉措。資金安全方面，強調(diào)落實預(yù)收費監(jiān)管各項規(guī)定，鼓勵采用先培訓后收費方式運營。同時將藝考培訓收費納入市場監(jiān)測體系予以重點監(jiān)測，確保資金安全。人身安全方面，明確機構(gòu)法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人，強調(diào)落實人防、物防、技防等要求。深化鞏固去年藝考培訓機構(gòu)專項治理行動成果，要求嚴厲打擊違法犯罪行為，對出現(xiàn)性侵、惡意傷害、虐待未成年人等惡性案件的，依法依規(guī)予以處理。此外，與一般培訓項目相區(qū)別，對影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目，特別強調(diào)應(yīng)確保培訓場所透明公開，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓。食宿安全方面，培訓機構(gòu)向?qū)W生提供住宿、餐飲等超出培訓范圍的服務(wù)，應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，符合安全標準，不得與培訓服務(wù)捆綁銷售。這些政策舉措把保障學生安全放在重要位置，有利于將提升人民群眾幸福感落地落實落細。

　　《通知》的印發(fā)及時回應(yīng)了各方關(guān)切，符合藝術(shù)教育規(guī)律，符合人民群眾預(yù)期，持續(xù)推動落實將對中學藝術(shù)教育產(chǎn)生積極影響。（教育部首屆全國中小學美育教學指導(dǎo)專業(yè)委員會委員、深圳市高級中學藝術(shù)發(fā)展中心主任 高潔）