加快推進國家基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，是著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間教育差距的重要舉措。湖北省將深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）精神，圍繞辦好人民滿意的教育要求，將教聯(lián)體建設(shè)作為縣域教育治理基本單元，推動教育傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元治理體制系統(tǒng)重塑和整體重構(gòu)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極破解“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”“擇校熱”等突出問題，滿足群眾“上好學(xué)”需求。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓機制建設(shè)?！兑庖姟窂牧x務(wù)教育、學(xué)生資助和其他基本公共服務(wù)三個方面入手，明確了工作重點。湖北省結(jié)合自身實際，將推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重中之重，以教聯(lián)體建設(shè)為著力點，全面構(gòu)建黨委政府統(tǒng)籌部署、各部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、全社會共同推動的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作機制。近年來，湖北省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視教聯(lián)體建設(shè)，將教聯(lián)體建設(shè)工作納入重點工作一體化推動、一體化考核；各部門結(jié)合工作實際，組建工作專班，在人力財力物力上全面保障教聯(lián)體工作落到實處；教育廳將教聯(lián)體建設(shè)納入“教育十大行動”，定期研究、統(tǒng)籌推進；各市、縣黨委政府將教聯(lián)體建設(shè)作為重大教育改革項目和“一把手”工程，列入中心工作，制定專項方案，確保精準(zhǔn)實施。目前，省級層面已設(shè)立教聯(lián)體建設(shè)專項資金，對89個試點按照60萬元/個標(biāo)準(zhǔn)以獎代補；市、縣兩級同步建立獎補政策對教聯(lián)體建設(shè)工作予以保障。

　　二、明確實施路徑，確保穩(wěn)步推進?！兑庖姟访鞔_要盡力而為、量力而行、循序漸進、動態(tài)調(diào)整。湖北省在實施教聯(lián)體建設(shè)過程中，堅持建設(shè)地域范圍以縣域為主、實施學(xué)段以義務(wù)教育為主、管理模式以深度緊密聯(lián)合型為主的“三為主”原則，通過“大校聯(lián)小?！薄皬娦Ｂ?lián)弱?！薄俺擎?zhèn)學(xué)校聯(lián)農(nóng)村學(xué)?！钡确绞?，推動教聯(lián)體內(nèi)管理干部和教師隊伍有序流動、教育教學(xué)資源常態(tài)共享、辦學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)捆綁提升。湖北省教聯(lián)體建設(shè)工作分三年實施，即：2023年底，全省每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個示范性教聯(lián)體，總結(jié)推廣一批教聯(lián)體建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑?024年底，全省縣域范圍內(nèi)教聯(lián)體建設(shè)全面推行，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大；2025年底，全省80%以上的義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)，全面建立教聯(lián)體建設(shè)長效機制，城鄉(xiāng)、校際差距進一步縮小，學(xué)生、家長、社會對教育的滿意度明顯提升。

　　三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力補齊短板。《意見》指出，要繼續(xù)改善辦學(xué)條件，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，推進基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。從湖北省的情況來看，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距比較明顯，教師隊伍能力素質(zhì)參差不齊、教育資源匹配高矮不均等問題仍然比較突出，在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系過程中，必須把決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享貫穿全過程。首先，在資源配置上推動共建共享，聚焦農(nóng)村學(xué)校條件持續(xù)改善、質(zhì)量全面提高，城鎮(zhèn)新建學(xué)校優(yōu)質(zhì)成長、薄弱學(xué)校快速提升目標(biāo)，建立內(nèi)部治理共融共生、教師隊伍共用共管、教學(xué)資源共建共享、建設(shè)成效共測共評、家校社共謀共治、條件保障共促共進的發(fā)展模式，全省首批納入教聯(lián)體建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校達3276所，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的45%。其次，在教師隊伍建設(shè)上建立教師常態(tài)化交流機制，縣城義務(wù)教育學(xué)校新招錄教師工作5年內(nèi)應(yīng)到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，每年到鄉(xiāng)村交流輪崗的教師中骨干教師不低于30%，全省89個教聯(lián)體管理人員已交流822人次、一線教師交流2256人次，跨校教師師徒結(jié)對1972對；對體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師統(tǒng)一管理，實行走班走校任教。再次，在教育數(shù)字化建設(shè)上推動輔助提升，充分發(fā)揮信息技術(shù)在優(yōu)質(zhì)資源共建共享中的作用，推進國家智慧教育平臺整省試點，全力建設(shè)縣域教聯(lián)體管理平臺和縣級網(wǎng)教協(xié)同中心，強化專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂應(yīng)用培訓(xùn)，切實擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的獲取渠道和覆蓋面，全省在國家中小學(xué)智慧教育平臺總注冊用戶達499萬人、頁面總瀏覽量達15億次，設(shè)備活躍數(shù)達2017萬臺。

　　黨的二十大報告提出，要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。下一步，湖北省將認(rèn)真貫徹落實黨中央的決策部署，按照建設(shè)教育強國和構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系新要求，全面梳理政策制度，形成“重大問題清單”“政策支持清單”“工作落實清單”，以更強的改革動力、更精準(zhǔn)的工作措施推進各項任務(wù)落實。一是堅持優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大保障力度。堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的經(jīng)費保障機制，優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，落實政府責(zé)任。建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，按實際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源，科學(xué)編制城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)。二是堅持均衡發(fā)展，推動教聯(lián)體提質(zhì)擴面。持續(xù)開展教聯(lián)體提質(zhì)擴面專項行動，建立政府主導(dǎo)、多部門參與的協(xié)調(diào)機制，探索整縣試點，推動教聯(lián)體由義務(wù)教育向?qū)W前教育、普通高中教育拓展延伸，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)教師交流的激勵保障政策，促進城鄉(xiāng)教師的均衡配置，提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。三是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，營造良好教育生態(tài)。堅持義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，全面落實義務(wù)教育“公民同招”和免試就近入學(xué)，堅持“零門檻”保障隨遷子女入學(xué)，推進教育關(guān)愛制度化，保障群體公平發(fā)展。開展湖北省基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，強化區(qū)域統(tǒng)籌和改革攻堅。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支持的協(xié)同育人機制，充分調(diào)動各方資源力量，共同支持課后服務(wù)、假期托管、研學(xué)實踐、學(xué)生安全、校園文化建設(shè)、困境學(xué)生關(guān)愛援助等工作，統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的衛(wèi)生健康、公共文化體育、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)，進一步提升人民群眾對教育的獲得感、幸福感和滿意度。