黨的十八大以來，我國(guó)特殊教育的發(fā)展邁上新臺(tái)階，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量顯著提升。2021年，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布，提出“到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立”，對(duì)新時(shí)代特殊教育發(fā)展做出了重要部署，開啟了特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

　　新時(shí)代推進(jìn)特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展，需要推動(dòng)區(qū)域政府落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育各項(xiàng)保障，形成科學(xué)的教育質(zhì)量觀；需要聚焦課程教學(xué)實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校組織管理等過程環(huán)節(jié)，切實(shí)促進(jìn)特殊教育的內(nèi)涵發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面健康適宜發(fā)展；需要普及適宜融合的特殊教育理念，讓全社會(huì)理解、重視特殊教育的發(fā)展。質(zhì)量評(píng)價(jià)是促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。黨的二十大報(bào)告指出要“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”，《行動(dòng)計(jì)劃》要求“完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的發(fā)布，是認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》的重大舉措，有助于推動(dòng)建立特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，開展特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以發(fā)揮以下主要作用。

　　開展質(zhì)量評(píng)價(jià)有助于明確區(qū)域特殊教育改革與發(fā)展的方向。質(zhì)量評(píng)價(jià)是重要的指揮棒，通過指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)傳導(dǎo)，可以進(jìn)一步明確地方政府在推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展方面的應(yīng)為和可為之處。一是明確區(qū)域特殊教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。《指南》將政府履行職責(zé)、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展作為評(píng)價(jià)區(qū)域特殊教育質(zhì)量的主要方面，并進(jìn)一步明確具體的工作任務(wù)和要求，可以督促區(qū)域政府抓準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)用力。二是厘清地方政府保障特殊教育發(fā)展的具體要求。《指南》充分考慮新時(shí)代區(qū)域特殊教育發(fā)展的特征與需求，結(jié)合《行動(dòng)計(jì)劃》的工作部署，對(duì)地方政府在特殊教育規(guī)劃布局、辦學(xué)條件改善、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出明確要求，并對(duì)地方政府推動(dòng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)做了重點(diǎn)要求，這有利于政府對(duì)標(biāo)指南并盡快完善薄弱環(huán)節(jié)。三是推動(dòng)形成科學(xué)的特殊教育質(zhì)量觀?！吨改稀穼W(xué)生適宜發(fā)展作為評(píng)價(jià)區(qū)域特殊教育發(fā)展的重要維度，這有助于地方政府進(jìn)一步明確特殊教育質(zhì)量的根本內(nèi)涵，深刻把握貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)特殊兒童全面健康適宜發(fā)展的根本要求。

　　開展質(zhì)量評(píng)價(jià)有助于推動(dòng)區(qū)域特殊教育的循證診斷與改進(jìn)。開展質(zhì)量評(píng)價(jià)，不是為了給地方政府論名次、講排名，而是為了推動(dòng)區(qū)域政府以評(píng)促建、以評(píng)促改。質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)精準(zhǔn)衡量學(xué)生適宜發(fā)展這一特殊教育的結(jié)果產(chǎn)出，還會(huì)對(duì)課程、教學(xué)、管理等諸多特殊教育的過程環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，為區(qū)域教育的診斷與改進(jìn)提供豐富的證據(jù)。一是為區(qū)域特殊教育工作明確重點(diǎn)與難點(diǎn)。通過質(zhì)量評(píng)價(jià)，地方政府可以找準(zhǔn)區(qū)域特殊教育發(fā)展的不足及原因，明確當(dāng)?shù)靥厥庑枰獙W(xué)生的發(fā)展水平和待提高的方向，了解并深入分析課程教學(xué)等過程環(huán)節(jié)的薄弱方面，從而明確下一步工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，出臺(tái)更有針對(duì)性的舉措。二是聚焦過程環(huán)節(jié)找到發(fā)展區(qū)域特殊教育的可能策略。育人是特殊教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于評(píng)價(jià)結(jié)果，通過數(shù)據(jù)挖掘，可以更為循證地形成優(yōu)化課程設(shè)置、改進(jìn)課堂教學(xué)、完善學(xué)校管理的可能方案。三是推動(dòng)學(xué)校的自我診斷和改進(jìn)。特殊教育的發(fā)展，最終需要學(xué)校和教師的改進(jìn)?！吨改稀访鞔_了學(xué)校在課程教學(xué)實(shí)施和學(xué)校組織管理方面的要求和評(píng)價(jià)要點(diǎn)，為學(xué)校開展診斷提供了重要參考。而對(duì)區(qū)域?qū)用娴湫徒?jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析，則可以為學(xué)校改進(jìn)本校特殊教育提供啟示和借鑒。

　　開展質(zhì)量評(píng)價(jià)有助于推動(dòng)全社會(huì)深入理解特殊教育。由于我國(guó)特殊教育事業(yè)起步較晚，社會(huì)上對(duì)于特殊教育的不正確認(rèn)知仍然廣泛存在，甚至已經(jīng)影響到特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展。如一些家長(zhǎng)對(duì)特殊教育諱莫如深，不能及時(shí)為孩子提供更為適宜的教育；一些家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)于融合教育存在抵觸，反對(duì)學(xué)校招收特殊學(xué)生。之類種種，都需要利用各種可能的機(jī)會(huì)，讓全社會(huì)更為深入地了解特殊教育。通過質(zhì)量評(píng)價(jià)，可以更好地向全社會(huì)傳達(dá)新時(shí)代特殊教育的理念目標(biāo)，幫助人們從人道和公平的角度了解特殊教育的重要性。通過質(zhì)量評(píng)價(jià)，特別是利用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布與解讀、典型案例的宣傳推廣等契機(jī)，可以引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注特殊教育事業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的輿論支持和更好的教育生態(tài)。

　　《指南》對(duì)于區(qū)域特殊教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)進(jìn)行了全面的部署，但是落地實(shí)施是關(guān)鍵。地方政府在基于《指南》開展質(zhì)量評(píng)價(jià)的過程中，要切實(shí)關(guān)注以下方面。一是要讓指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式更明確。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)，分層分類細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容與評(píng)價(jià)方式，讓一線實(shí)施者看得懂、對(duì)得上、做得來，為評(píng)價(jià)看清找準(zhǔn)當(dāng)?shù)靥厥饨逃l(fā)展情況和突出問題奠定基礎(chǔ)。二是要讓評(píng)價(jià)工具更科學(xué)。要擺脫對(duì)于查閱資料、走訪座談等傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的過分依賴，廣泛引入測(cè)驗(yàn)、問卷等類型的評(píng)價(jià)工具，讓評(píng)價(jià)的結(jié)果更科學(xué)、更精準(zhǔn)?？梢砸敫咝！⒖蒲性核偷谌皆u(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，開發(fā)形成標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)工具包，并提供工具使用的系統(tǒng)培訓(xùn)。三是要讓評(píng)價(jià)結(jié)果更強(qiáng)效。將特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入縣級(jí)人民政府績(jī)效考核，并作為對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)懲、政策支持、資源配置和考核校長(zhǎng)的重要依據(jù)。

　　總之，《指南》的出臺(tái)是一個(gè)重要的開始。通過規(guī)范、科學(xué)、有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)，真正推動(dòng)地方政府和學(xué)校重視特殊教育、改進(jìn)特殊教育、發(fā)展特殊教育。（國(guó)家督學(xué)、教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任、北京師范大學(xué)教授 辛濤）