新頒布的《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》，在高等學(xué)歷繼續(xù)教育的國際化發(fā)展路徑上有了新的突破和探索。如，第十六條提出，“鼓勵探索面向境外在線開展學(xué)歷繼續(xù)教育的模式和途徑，提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育國際化水平，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享?！笔状我砸?guī)范性文件的形式，指明了高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育國際化的探索方向。

　　改革開放以來，我國高等學(xué)校國際化水平不斷提升。當(dāng)前，全球高等教育市場需求不斷增大，國際交流和合作形式不斷拓展，各種類型的跨境教育合作呈蓬勃發(fā)展之勢。信息技術(shù)的快速發(fā)展使得全球范圍內(nèi)的教育教學(xué)資源共享成為可能。探索面向境外在線開展學(xué)歷繼續(xù)教育的模式和途徑，推進中國高等教育在對外開放中不斷發(fā)展，在發(fā)展中走向世界的步伐。

　　一、面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，服務(wù)全球教育市場需求

　　（一）滿足中國外派員工的教育需求。近年來我國不斷拓寬外部空間，穩(wěn)定外部環(huán)境，助力中國企業(yè)參與更大范圍、更高層次的全球市場，服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局?！吨袊髽I(yè)全球化報告（2021～2022）》指出，中國2021年對外投資實現(xiàn)逆勢上漲，同比增長12.3%，躍居世界第一。2016年第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)布的《“一帶一路”人才白皮書》中，72%的受訪企業(yè)表示，員工主要依靠從中國外派。我國出國勞務(wù)人員數(shù)量持續(xù)增加，以輸出和派遣勞務(wù)等方式在“一帶一路”沿線國家、非洲國家的外派人員數(shù)量快速增長，如何幫助這部分“走出去”的成人繼續(xù)提升職業(yè)能力、公民素質(zhì)和跨文化適應(yīng)能力，在境外更好地工作和生活，面向在境外的中國成人開展學(xué)歷繼續(xù)教育則是一個探索的方向?！白叱鋈ァ钡耐馀扇藛T的部分人員沒有接受高等教育，就業(yè)層次受到學(xué)歷層次的影響，由于受教育程度低，能夠獲取的工作職位普遍不高，“一帶一路”倡議的推進亟需擁有一大批良好素養(yǎng)的建設(shè)者，這關(guān)乎外派人員自己在海外生存情況，還關(guān)系到中國的國際形象。高等學(xué)校面向中國外派人員開展線上線下相結(jié)合的學(xué)歷繼續(xù)教育，能獲得一定的經(jīng)濟效益和社會效益，提升國際競爭力。高校需主動對接國家戰(zhàn)略，更好地滿足全球教育市場的需求，滿足成人對學(xué)歷教育的需要，更好地履行社會服務(wù)職能。同時，也促進高校在辦學(xué)和教學(xué)中進一步與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，探索更加靈活、更具全球適應(yīng)性的學(xué)歷繼續(xù)教育制度。

　?。ǘM足境外本土人才培養(yǎng)需求。隨著共建“一帶一路”建設(shè)不斷深入，越來越多的中國企業(yè)參與沿線國家的貿(mào)易和投資當(dāng)中，企業(yè)對國際化、本地化人才的需求日益擴大，而當(dāng)?shù)厝藛T來華留學(xué)成本較高，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，面向境外在線開展學(xué)歷繼續(xù)教育，不失為解決企業(yè)本土人才短缺問題的優(yōu)選策略之一。很多國家為了保護本國勞動力的就業(yè)，出臺政策限制非本國勞務(wù)人員在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，要求在當(dāng)?shù)赝顿Y和進行貿(mào)易的企業(yè)必須雇傭一定比例的當(dāng)?shù)貏趧恿?。企業(yè)對具備一定語言水平和專業(yè)能力的本土化員工需求量大，與中國高校合作，面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，與來華留學(xué)生互為補充，通過校企合作、校校合作，協(xié)同培養(yǎng)本土化人才成為可嘗試的路徑之一。高校培養(yǎng)學(xué)員與企業(yè)謀求國際化發(fā)展在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面是一致的，高校與企業(yè)同向而行，相伴發(fā)展，境外，尤其是“一帶一路”沿線發(fā)展中國家學(xué)習(xí)者所處地域分散、行業(yè)背景各異，其學(xué)習(xí)動機和學(xué)習(xí)能力相差較大，面對這個困境，繼續(xù)教育有其天然優(yōu)勢。一是繼續(xù)教育沒有性別、年齡、民族和已受教育程度的限制，開放性是其他教育形式無法比擬的。二是教育形式多元。教與學(xué)活動和方式更加豐富、靈活，滿足了成人學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。在柬埔寨等“一帶一路”發(fā)展中國家，很多學(xué)員采取半天工作半天學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)，而繼續(xù)教育靈活的學(xué)習(xí)方式，最大程度保證覆蓋學(xué)員群體的廣泛性。學(xué)員可以自學(xué)，也可通過助學(xué)機構(gòu)學(xué)習(xí)，遠程教育技術(shù)的發(fā)展，使得在境外辦學(xué)開展學(xué)歷繼續(xù)教育成為可能。

　　二、面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，推動優(yōu)質(zhì)資源全球流動

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮繼續(xù)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，無邊界教育從理想變成現(xiàn)實，開展高水平的在線教育是我國繼續(xù)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，很多高校借助技術(shù)手段，開發(fā)和開放在線教育資源，通過在線教學(xué)、公益講座等方式推動高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，突破了時空限制和學(xué)習(xí)者身份限制，將高校聚集的優(yōu)質(zhì)課程資源和教學(xué)理念在更廣闊的范圍和區(qū)域內(nèi)傳播，使得優(yōu)質(zhì)教育資源共享從理想變成了現(xiàn)實。原來受地域、時間等因素限制的教育，開始向無邊界限制的教育延伸。從國際上看，在線教育為高等教育打開突破口，成為未來高等繼續(xù)教育的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，早在2018年，美國在線教育所開設(shè)的學(xué)歷、學(xué)位課程就基本覆蓋了美國高校所有的學(xué)科和專業(yè)，通過在線方式進行學(xué)歷教育的人數(shù)超過百萬。

　?。ǘ┩苿痈咝?yōu)質(zhì)資源大面積對外輻射。形式多樣的在線教學(xué)方式和教學(xué)手段使得高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源大面積對境外輻射成為可能。面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育的國際化水平，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享、互學(xué)互鑒和可持續(xù)發(fā)展。面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，推動我國優(yōu)質(zhì)資源在全球市場的推廣，鼓勵學(xué)校自主或與有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，通過市場化方式自主定價、交易，從而實現(xiàn)各方的合作與共贏，必將使得繼續(xù)教育走入國際化辦學(xué)的新發(fā)展階段。

　　三、面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，打造中國繼續(xù)教育品牌

　?。ㄒ唬屪C遇，打造中國繼續(xù)教育品牌。全球新冠肺炎疫情仍將在未來一段時間內(nèi)持續(xù)，我國高校應(yīng)主動出擊、搶抓機遇，加快探索中國繼續(xù)教育對外開放新路徑，搶占全球繼續(xù)教育市場，打造高質(zhì)量中國教育品牌，推動我國高校國際化發(fā)展的同時，提升中國文化影響力。我國高校要從全球經(jīng)驗中尋找合適的定位，應(yīng)對高等教育的全球競爭，擔(dān)當(dāng)時代使命，捕捉新變化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

　?。ǘ┟嫦蚴袌?，提升中國繼續(xù)教育全球適應(yīng)性。面向境外開展學(xué)歷繼續(xù)教育，既是學(xué)校人才培養(yǎng)的一部分，也是撬動教育教學(xué)改革的試驗田。各校建設(shè)的各種國家級教學(xué)資源庫，質(zhì)量高，門類全，如果能根據(jù)全球教育市場的需求，加以改造，推廣至境外，一方面滿足經(jīng)濟效益，又滿足全世界范圍內(nèi)人們的終身學(xué)習(xí)需求，提升我國繼續(xù)教育的全球適應(yīng)性，具有很強的現(xiàn)實意義。境外學(xué)習(xí)者知識水平和起點各不相同，比如，對于欠發(fā)達國家的學(xué)員而言，優(yōu)質(zhì)資源共享受客觀條件制約，包括學(xué)習(xí)者本身的知識或能力基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度，這就需要高校深入探索，在教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程開發(fā)、資源建設(shè)、推廣模式等方面努力，面對學(xué)習(xí)者需求，開發(fā)各種課程，搶占國際市場。美國普渡大學(xué)在線教育質(zhì)量一流，普渡大學(xué)全球（Purdue University Global）專門為在職成年人提供課程，學(xué)員可以按照自己的時間靈活安排完成課程的時間，獲得相應(yīng)的技能和證書，共開設(shè)了175門在線課程，學(xué)員可獲得副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位和證書。在線教育成為全球范圍內(nèi)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。我國教育要參與國際競爭，提升我國教育的國際影響力，積極發(fā)展在線教育。在這一過程中，政府做好頂層設(shè)計，高校做好育人質(zhì)量保障，企業(yè)積極與高校對接。

　　我國高校要跨出“舒適區(qū)”，面對全球競爭，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)立足點，提高全球適應(yīng)性，探索學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展新模式，走出一條特色可持續(xù)發(fā)展之路，打造中國繼續(xù)教育的國家品牌，服務(wù)于中外教育合作與人文交流，建設(shè)關(guān)系更為緊密的命運共同體。（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)副校長 霍雄飛）