2022年4月11日，教育部辦公廳印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），在高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域引發(fā)了廣泛關(guān)注，也必將帶動一系列連鎖行動。

　　《通知》中明確指出“函授站、業(yè)余點(diǎn)、校外學(xué)習(xí)中心以及開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學(xué)點(diǎn)”。全面研讀《通知》后，我們理解文件在操作層面的行動是所有校外教學(xué)點(diǎn)“全部臥倒、擇優(yōu)轉(zhuǎn)設(shè)”。所謂擇優(yōu)轉(zhuǎn)設(shè)，是指符合要求的機(jī)構(gòu)才能申報(bào)成為高等學(xué)歷繼續(xù)教育的校外教學(xué)點(diǎn)。

　　在管理層面上，每每涉及到“全部臥倒”的行動，往往是基于重新定位、重新布局、重置要求的重要考量，此次行動也不例外。結(jié)合此次教育部在高等學(xué)歷繼續(xù)教育方面的系列文件，《通知》的下發(fā)可謂是恰當(dāng)其時，為繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)重新調(diào)整與設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)造了可貴的“窗口期”。在這里，談一談我們的理解：

　　第一、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)結(jié)束為新時代高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革設(shè)置了新起點(diǎn)。在長達(dá)20年的試點(diǎn)工作中，網(wǎng)絡(luò)教育雖然存在這樣那樣的質(zhì)量問題，但基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)條件的不間斷實(shí)踐探索，在教學(xué)模式、網(wǎng)絡(luò)資源、管理機(jī)制、平臺支持等多方面也形成了有價值、可輻射的經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)結(jié)束后，業(yè)余、函授、網(wǎng)絡(luò)三教合一，各種模式之間優(yōu)勢互補(bǔ)，為我國推動高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革提供了重要契機(jī)。從當(dāng)前發(fā)布的一系列文件來看，教育部正按照“系統(tǒng)布局、有序推進(jìn)”的思路最大化這一契機(jī)帶來的創(chuàng)新與改革空間。可以說，試點(diǎn)結(jié)束為高等學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革設(shè)置了新起點(diǎn)，這一新起點(diǎn)需要具有中國特色的、高品質(zhì)、強(qiáng)韌性的治理體系來支撐。

　　第二，指向“高質(zhì)量教育”的綜合改革引導(dǎo)了高等學(xué)歷繼續(xù)教育工作的新布局。以“高質(zhì)量教育”為追求，繼續(xù)教育綜合改革正在通過漸次推出的文件持續(xù)發(fā)力，對于當(dāng)前從事學(xué)歷繼續(xù)教育的主體單位的定位進(jìn)行了頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo)。中央部委所屬高校要結(jié)合高水平學(xué)科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育，地方高校重點(diǎn)舉辦“服務(wù)地方、規(guī)模適度、特色鮮明”的學(xué)歷繼續(xù)教育，等等。這些頂層規(guī)劃一方面通過文件引導(dǎo)高校對繼續(xù)教育的辦學(xué)定位深度思考，一方面通過招生計(jì)劃人數(shù)設(shè)限等要求有了實(shí)質(zhì)性規(guī)約。治理措施體現(xiàn)了教育部相關(guān)司局的高度協(xié)同，既具高位引領(lǐng)又具現(xiàn)實(shí)剛性，可以說是找到了解決規(guī)模與質(zhì)量失衡問題的關(guān)鍵杠桿點(diǎn)。在這樣的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各辦學(xué)主體，特別是高等院校對于繼續(xù)教育辦學(xué)定位、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)專業(yè)的重新布局勢在必行。

　　第三，新時代高等學(xué)歷繼續(xù)教育必然對教育教學(xué)模式有新要求。未來的高等學(xué)歷繼續(xù)教育將是怎樣一種樣態(tài)？對此，有一些方向是非常明確的：它必然要符合我國社會的人才培養(yǎng)需求；要尊重成人教育規(guī)律；要整合業(yè)余、函授、網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢。這些方向落實(shí)到具體的教育教學(xué)模式上，它應(yīng)該是線上線下相融合的，學(xué)習(xí)者可以通過在線上學(xué)習(xí)、線下集中與現(xiàn)場實(shí)踐等多種學(xué)習(xí)方式獲得對知識的深度理解；它應(yīng)該是教師與學(xué)習(xí)者更多互動的，學(xué)習(xí)者可以在任務(wù)驅(qū)動、問題解決的過程中實(shí)現(xiàn)對知識的有效遷移；它應(yīng)該更多為數(shù)據(jù)所賦能的，從而在整個學(xué)習(xí)過程中以更加個性、精準(zhǔn)的樣態(tài)支持學(xué)習(xí)者的發(fā)展……。無論辦學(xué)機(jī)構(gòu)原本源于哪種辦學(xué)形式，面對三教歸一后的教育教學(xué)模式，都會遇到不小的挑戰(zhàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)流程、技術(shù)條件、師資水平都會有相應(yīng)的新要求。

　　校外教學(xué)點(diǎn)一直是高校開展學(xué)歷繼續(xù)教育的重要合作單位，它的設(shè)置與管理直接關(guān)系到繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)歷繼續(xù)教育有了新起點(diǎn)、新布局、新要求，就意味著校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置與管理有了新起點(diǎn)、新布局和新要求?！锻ㄖ返南掳l(fā)及時且明確，通過頂層規(guī)劃，破解了各個辦學(xué)主體在調(diào)整校外教學(xué)點(diǎn)時所必然面臨的共性問題，避免了各自為政的調(diào)整舉措，也在最大限度地避免了辦學(xué)風(fēng)險。

　　那么，高等學(xué)校如何充分利用這個“窗口期”呢？在這里，也談?wù)勎覀兊乃伎肌?/p>

　　不忘初心，明確并落實(shí)辦學(xué)定位

　　萬事求根本，高校在思考校外教學(xué)點(diǎn)問題的重要邏輯起點(diǎn)，就是自身如何辦好學(xué)歷繼續(xù)教育。作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校之一，我們在網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)踐與探索中投入了大量心力，感受過模式創(chuàng)新帶來的喜悅，也曾受到規(guī)模、質(zhì)量、效益多方失衡所帶來的困擾。我們也有在辦學(xué)定位等方面的持續(xù)討論，各有道理，很難達(dá)成共識。確實(shí)，單就一所學(xué)校、一類學(xué)校來討論定位，自然會各說各理，但在全國繼續(xù)教育大棋盤上，重點(diǎn)高校、省屬高校、開放大學(xué)如果各做各的，定位交叉重復(fù)，就很難共繪未來藍(lán)圖。結(jié)束現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的相關(guān)文件出臺，給我們各類高校的繼續(xù)教育辦學(xué)定位以明確方向，我們將以此為指引認(rèn)真謀劃本校的學(xué)歷繼續(xù)教育定位和發(fā)展方向。并以此為契機(jī)，面向“少而優(yōu)、小而精”的辦學(xué)導(dǎo)向，通過運(yùn)行機(jī)制、管理規(guī)范等方面的改革，消除相關(guān)的干擾因素，不忘育人初心，重塑學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略方向與價值主張。

　　能力本位，線上線下融合探索高質(zhì)量教學(xué)模式

　　在過去的20年間，大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能日新月異，繼續(xù)教育向所有人、地點(diǎn)、教學(xué)方式開放已不再是“詩與遠(yuǎn)方”，而是可努力可達(dá)到的“現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)”?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)中生成了大量技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)與成果，將在事實(shí)上開啟三教合一后的學(xué)歷繼續(xù)教育“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”序章。然而，要達(dá)成育人目標(biāo)，僅有技術(shù)應(yīng)用是不夠的。成人學(xué)習(xí)者，他們更需要的是能力本位的學(xué)習(xí)，當(dāng)我們聚焦這樣一種應(yīng)然目標(biāo)時，必然要探究到底什么樣的教學(xué)模式可以讓學(xué)習(xí)真正發(fā)生、讓遷移成為可能。無論是經(jīng)典還是前沿的教育理論，都告訴我們那些深度互動的、充分體驗(yàn)的、動手動腦的活動是我們所追求教學(xué)模式的必備要素。對于長期開展網(wǎng)絡(luò)教育的高校來講，也許技術(shù)應(yīng)用不是難題，但如何打破長期形成的教學(xué)定勢，有效整合面授與實(shí)踐教學(xué)更是我們要思考的問題。這樣的思考會帶來新的教育教學(xué)要求，也必然會帶來對辦學(xué)保障條件的升級調(diào)整，適應(yīng)新要求的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范都必須要應(yīng)時而生。

　　學(xué)生為本，合理穩(wěn)妥地進(jìn)行校外教學(xué)點(diǎn)的新布局

　　在可以預(yù)見的情況下，高校的校外教學(xué)點(diǎn)在數(shù)量上要相應(yīng)減少，在師資隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍、物理空間、技術(shù)條件等方面都要全面升級。一方面，我們要充分利用調(diào)整校外教學(xué)點(diǎn)的寶貴窗口期，在綜合考慮辦學(xué)定位、教學(xué)模式、招生規(guī)模的前提下，明確校外教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置必要性與條件要求，以學(xué)習(xí)者的能力提升為本，擇優(yōu)轉(zhuǎn)設(shè)部分校外教學(xué)點(diǎn)，形成新要求下的新布局。另一方面，我們也必然會面臨著部分校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)入善后的狀況。面對這種狀況，我們一定會擔(dān)當(dāng)起自身的辦學(xué)主體責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)與溝通，與校外教學(xué)點(diǎn)協(xié)同努力，保障為學(xué)生提供不打折扣的教學(xué)服務(wù)。

　　此次的繼續(xù)教育綜合改革并不是轟轟烈烈啟動的，但卻給了各個辦學(xué)主體最為明確的指引，讓我們深切地感受到改革應(yīng)有的節(jié)奏與沖擊。跟上節(jié)奏、應(yīng)對沖擊的歷程必然是充滿挑戰(zhàn)的，但高校在繼續(xù)教育領(lǐng)域的使命與擔(dān)當(dāng)堅(jiān)定著我們迎接挑戰(zhàn)的信念，對于政策方向性的深度認(rèn)同輸出給我們迎接挑戰(zhàn)的持續(xù)動力，我們相信守初心，功不唐捐，玉汝其成；我們相信新起點(diǎn)，行而不輟，未來可期?。ㄈA東師范大學(xué)開放教育學(xué)院院長 閆寒冰）