教育督導是指揮棒，既有“督”的作用，又有“導”的職能，是保障教育事業(yè)在黨的教育方針引領(lǐng)下科學健康發(fā)展的重要措施和手段。發(fā)揮好教育督導的作用，一方面，可以對學校辦學行為形成剛性約束，推動學校規(guī)范辦學、提升管理水平；另一方面，可以有效評估和判定教育政策、規(guī)劃的執(zhí)行情況，為相關(guān)工作落實提出相應的指導性建議?？梢哉f，加強和完善教育督導，是我國中小學幼兒園管理走向科學化、精細化、現(xiàn)代化的必然要求。

　　最近，教育部落實黨中央、國務院部署，專門出臺了《關(guān)于開展中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導評估工作的意見》（下稱《意見》），對加強中小學幼兒園督導評估作出新的制度安排。落實好這項制度，對進一步完善中國特色社會主義教育督導制度、加快推進新時代教育治理現(xiàn)代化、激發(fā)中小學幼兒園辦學活力、深化中小學幼兒園評價改革、引導督促廣大校（園）長認真履職盡責、推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　作為中學校長，我認為該《意見》有幾個鮮明特點：一是導向鮮明?！兑庖姟窂娬{(diào)要發(fā)揮督導評估的指揮棒作用，引導督促校（園）長提高政治站位，落實“五育并舉”，堅持發(fā)展性評價，著力促進學生德智體美勞全面發(fā)展。二是重點突出。評估重點和參考要點在對各學段共性要求作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，對幼兒園園長特別強調(diào)依法依規(guī)辦園治園，促進幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展；對義務教育學校校長特別強調(diào)堅持面向全體、教好每名學生，為學生終身發(fā)展奠基，辦好老百姓家門口每一所學校；對普通高中學校校長特別強調(diào)辦出特色，為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是操作性強?！兑庖姟访鞔_了國家、省、市、縣各級的職責，為各地因地制宜開展綜合督導評估工作留足了空間。

　　作為教育督導的一項新的制度安排，《意見》能否取得預期效果，關(guān)鍵在貫徹落實。這是一項復雜工作，也是一項敏感的工作，需要周密設(shè)計，精心組織實施。一方面要看到，中小學幼兒園育人水平的高低，影響因素眾多。在綜合考量諸多影響因素的基礎(chǔ)上，對校（園）長發(fā)揮的作用作出科學公正的評價，并不是一件十分容易的工作。另一方面也要看到，校（園）長的工作成效最終體現(xiàn)為育人成效。對育人質(zhì)量和效果的評價，不同主體從不同的立場出發(fā)，可能存在較大分歧。同時還要看到，對校（園）長的綜合督導評估引入了增值性評價，這是一項新的嘗試，在具體實施中還有許多實際問題需要解決。

　　貫徹落實《意見》，是一項系統(tǒng)性工作，需要加強方方面面的能力建設(shè)。我認為，核心是從“督”和“導”兩個方面分別發(fā)力，形成綜合督導評估的最大效力。

　　從“督”的角度，應該重點把握好兩個方面：一是強化綜合督導評估工作的嚴肅性權(quán)威性。這項工作由各級政府教育督導部門組織實施，是代表政府對中小學校（園）長履行職責情況作出考核評價，是一項剛性制度安排。作為校（園）長，從履新的那一刻起就要清醒地認識到，任期結(jié)束時將接受綜合督導評估，從而強化責任感使命感，帶上“緊箍咒”，增強敬畏之心。二是注重用好綜合督導評估結(jié)果?？h級以上黨委、政府及教育主管部門要按照《意見》的要求，切實將綜合督導評估報告作為辦學情況診斷、重大決策、校（園）長考核的重要依據(jù)。有關(guān)部門要將綜合督導評估結(jié)果作為校（園）長表彰獎勵、選拔任用的重要參考和依據(jù)。對問題突出、整改不力的校（園）長，還要依照《教育督導問責辦法》，以適當方式進行問責。

　　從“導”的角度，應該重點把握好4個方面：一是科學制定地方綜合督導評估指標體系?！兑庖姟访鞔_了綜合督導評估重點及參考要點，更多是方向性的。各地要結(jié)合實際，對綜合督導評估指標作出優(yōu)化，明確各項指標的權(quán)重及相關(guān)數(shù)據(jù)的采集辦法，便于操作和落地。二是組建高水平綜合督導評估隊伍。要根據(jù)工作需要，建立綜合督導評估專家?guī)?，遴選高素質(zhì)人員參加綜合督導評估工作，突出講政治、懂教育、敢擔當?shù)膶?。督導評估專家隊伍要有合理的結(jié)構(gòu)，能夠體現(xiàn)專業(yè)水準。三是要注重總結(jié)好做法好經(jīng)驗。對中小學幼兒園校（園）長任期結(jié)束的綜合督導評估，既要體現(xiàn)問題導向，推動解決辦學治校中存在的突出問題；還要善于總結(jié)校（園）長履職盡責的典型做法和經(jīng)驗，在今后的辦學實踐中更好地繼承，同時也便于其他學校幼兒園學習借鑒。四是要強化整改提升。對每一名任期結(jié)束校（園）長的綜合督導評估報告，不僅要指出問題，還要就如何整改提出指導性意見，要求被評估的校（園）長或繼任者及所在學校（幼兒園）不折不扣予以整改。

　　總之，教育部頒布實施《意見》，是新時代推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的一項重大舉措。作為一線校長，我們要樹立正確的教育觀業(yè)績觀，始終以落實黨的教育方針為核心，全面落實立德樹人根本任務，以《意見》中的具體內(nèi)容作為檢驗自己工作的標準，本真致美辦學治校，努力為我國教育事業(yè)發(fā)展貢獻力量。（北京市第八中學校長、第十一屆國家督學、國務院參事 王俊成）