近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門(mén)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），就“十四五”期間如何推動(dòng)我國(guó)特殊教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出系統(tǒng)部署，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要發(fā)展目標(biāo)，就拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力等幾方面重點(diǎn)工作做出政策安排，為未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了具體路徑，為每一位有特殊需要兒童的個(gè)性化、多樣化和可持續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)完善我國(guó)特殊教育發(fā)展模式有著重要意義。

　　一是堅(jiān)持了黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)?！队?jì)劃》指出，要加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展的最大特色，也是中國(guó)發(fā)展特殊教育事業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視保障殘疾人權(quán)利、發(fā)展特殊教育事業(yè)，引導(dǎo)殘疾人和有特殊需要的兒童青少年在投身社會(huì)主義偉大事業(yè)中踐行自強(qiáng)不息精神，實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情，共同努力使他們能夠健康成長(zhǎng)，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。這是我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求，也是堅(jiān)持以人民為中心理念的重要體現(xiàn)。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)的特殊教育事業(yè)才能夠得到持續(xù)發(fā)展，一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃接著一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃往前推進(jìn)。堅(jiān)持黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐方面要求各級(jí)黨委和政府要切實(shí)提高政治站位，從辦人民滿意的教育這個(gè)根本目標(biāo)出發(fā)，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅(jiān)持做到特教特辦、重點(diǎn)扶持，為推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

　　二是明確了扎根中國(guó)大地辦好特殊教育的實(shí)踐道路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，教育必須堅(jiān)定不移走自己的路。近代以來(lái)，我國(guó)的特殊教育發(fā)展與整個(gè)國(guó)家的教育體系一樣，受西方的特殊教育思想、制度和實(shí)踐影響比較大,學(xué)習(xí)和借鑒了一些先進(jìn)的理念、理論和技術(shù)，但如果僅僅是照搬別人的經(jīng)驗(yàn)、照抄別人的模式，那是解決不了實(shí)際問(wèn)題的。我們必須立足中國(guó)國(guó)情民情，探索具有中國(guó)特色的特殊教育改革發(fā)展之路。遵循中國(guó)社會(huì)獨(dú)特發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心，辦滿足人民需要、符合人民期待的特殊教育?！队?jì)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合我國(guó)特殊教育實(shí)際，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展特殊教育的獨(dú)特思考、政策和實(shí)踐，突顯了政策自主和文化自信，為世界特殊教育的發(fā)展提供了可借鑒和可推廣的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　三是體現(xiàn)了繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值理念。如何對(duì)待特殊需要人群，如何為他們的生存和發(fā)展服務(wù)，幫助他們過(guò)上有尊嚴(yán)、有價(jià)值的生活，反映了一個(gè)社會(huì)文明的先進(jìn)程度。中國(guó)先秦儒家基于“仁愛(ài)”思想，提出“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”的政治和倫理主張；明確“有教無(wú)類(lèi)”“因材施教”的學(xué)生觀和教學(xué)觀，為新時(shí)代推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展提供了豐厚的滋養(yǎng)。在傳統(tǒng)儒家文化的影響下，“扶危濟(jì)困”“扶殘助殘”已經(jīng)形成共識(shí)，發(fā)展特殊教育在道德上具有一種天然的正當(dāng)性和極大的情緒感染力，《計(jì)劃》的出臺(tái)進(jìn)一步增強(qiáng)了特殊教育的情感基礎(chǔ)，擴(kuò)大了特殊教育的社會(huì)影響力。《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)有教無(wú)類(lèi)，促進(jìn)殘疾兒童青少年共享社會(huì)發(fā)展成果；尊重他們的身心特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，這無(wú)不滲透著傳統(tǒng)文化中“弱有所扶”的“仁愛(ài)”思想，閃爍著傳統(tǒng)先賢的教育智慧。

　　四是強(qiáng)化了推進(jìn)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑。發(fā)展高質(zhì)量特殊教育，教師隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)性的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)存在的“短板”一定程度影響了工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性以及整個(gè)特殊教育的活力與質(zhì)量?！队?jì)劃》針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展特殊教育過(guò)程中客觀存在的實(shí)際問(wèn)題，出臺(tái)了許多具體的利好政策，如適當(dāng)擴(kuò)大普通高校特殊教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，傾斜支持特殊教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)，注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資，加大特殊教育專(zhuān)業(yè)碩士、博士培養(yǎng)力度，推動(dòng)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育課程內(nèi)容、并將其納入師范專(zhuān)業(yè)認(rèn)證指標(biāo)體系，認(rèn)真落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)、保障特殊教育教師待遇，普通學(xué)校（幼兒園）在績(jī)效工資分配中對(duì)直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜等等。這些一攬子強(qiáng)化特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)舉措的系統(tǒng)實(shí)施，為解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的師資短缺和專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題賦權(quán)增能，為推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人力資源保障。

　　五是完善了統(tǒng)籌特殊教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)支持體系。發(fā)展特殊教育事業(yè)不單單是學(xué)?；蚪逃块T(mén)的事情，也需要全社會(huì)的政策、資源和輿論支持。《計(jì)劃》明確提出，要完善多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，形成工作合力，這是非常重要的機(jī)制設(shè)計(jì)，也體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展特殊教育的制度優(yōu)勢(shì)。為縮小特殊教育發(fā)展的區(qū)域差別，《計(jì)劃》還提出要加強(qiáng)省、市統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。特別重要的是，提出要建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專(zhuān)業(yè)支撐工作機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍，這對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律、匯聚有助于特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)資源具有重要的意義。（清華大學(xué)教育研究院院長(zhǎng) 石中英）