高等教育自學(xué)考試（簡(jiǎn)稱“自學(xué)考試”）是一種“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式”，是以法律形式確定的我國(guó)高等教育基本制度之一。自學(xué)考試以其靈活的學(xué)習(xí)方式，低廉的學(xué)習(xí)費(fèi)用，齊全的專業(yè)門類和嚴(yán)格的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，多年來(lái)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的合格畢業(yè)生，已經(jīng)發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的高等開(kāi)放教育體系。

　　社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試的重要組成部分，是自學(xué)考試教育功能的主要載體。1988年頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》明確提出：鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，根據(jù)高等教育自學(xué)考試的專業(yè)計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱的要求開(kāi)展各種類型的助學(xué)活動(dòng)。各類高等學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的主體，采取全日制或非全日制方式，通過(guò)電視、廣播、函授、網(wǎng)絡(luò)、面授等形式，為自學(xué)考試學(xué)習(xí)者創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，幫助和指導(dǎo)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)。多年來(lái)，各類社會(huì)助學(xué)組織為成千上萬(wàn)的自學(xué)考試學(xué)習(xí)者提供了優(yōu)質(zhì)、便捷、低價(jià)的助學(xué)服務(wù)，為自學(xué)考試事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　然而近年來(lái)，隨著整個(gè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，具有龐大市場(chǎng)規(guī)模的自學(xué)考試助學(xué)領(lǐng)域也吸引了大量的社會(huì)資本參與其中。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，一些自考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲取高額利潤(rùn)，利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，在招生宣傳中采用刻意混淆自考助學(xué)班和統(tǒng)招的區(qū)別、虛假承諾補(bǔ)錄高校學(xué)籍、保證通過(guò)考試等種種“套路”等招攬新學(xué)員，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便以各種理由拒絕退費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了考生利益和自學(xué)考試聲譽(yù)。虛假宣傳、退費(fèi)難等自考助學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng)上的種種亂象，折射出自學(xué)考試助學(xué)領(lǐng)域管理制度的落后、監(jiān)管主體的缺位。目前，自學(xué)考試助學(xué)管理所依據(jù)的政策文件仍然是三十年前頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和十年前頒布的《高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理試行辦法》，如今已經(jīng)明顯落后于形勢(shì)發(fā)展變化。現(xiàn)行的政策文件只涉及在教育行政系統(tǒng)內(nèi)對(duì)自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)的“指導(dǎo)”和“管理”，而缺乏針對(duì)作為市場(chǎng)主體的自考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的制約和懲罰機(jī)制。部分自考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著跟名校合作的幌子，混淆了全日制教育和繼續(xù)教育以及非學(xué)歷教育的概念招攬學(xué)員，而學(xué)員即便發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)卷錢或認(rèn)為存在虛假宣傳，向誰(shuí)投訴和如何維權(quán)仍不明晰。而自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)由于不具備執(zhí)法權(quán)，也無(wú)法對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊。

　　正是在這種背景下，教育部聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工信部和公安部共同起草了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》，對(duì)包括自學(xué)考試在內(nèi)的各種高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布和宣傳行為進(jìn)行了規(guī)范并開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)?！锻ㄖ返某雠_(tái)適逢其時(shí)，突破了原有對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)招生管理囿于教育行政系統(tǒng)內(nèi)部的限制，直擊繼續(xù)教育培訓(xùn)招生虛假宣傳執(zhí)法打擊難的痛點(diǎn)。有了工商、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)同配合，就可以打造一張防范和打擊自考助學(xué)培訓(xùn)虛假宣傳的“網(wǎng)”，從源頭的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批備案，到廣告宣傳的過(guò)程和內(nèi)容監(jiān)控，再到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的關(guān)停和處罰，綜合利用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段促進(jìn)自學(xué)考試助學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，保障廣大考生的切身利益。

　　另一方面，各級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)在落實(shí)《通知》精神，加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試培訓(xùn)招生廣告宣傳管理的同時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起構(gòu)建自學(xué)考試綜合信息服務(wù)和在線學(xué)習(xí)資源支持平臺(tái)的責(zé)任，為廣大考生提供有關(guān)政策咨詢、報(bào)名考試、課程專業(yè)、主考學(xué)校、成績(jī)查詢等信息與數(shù)據(jù)服務(wù)，以及在線課程服務(wù)，讓考生能夠方便地獲取來(lái)自官方權(quán)威渠道發(fā)布的信息，享受大量?jī)?yōu)質(zhì)免費(fèi)的自學(xué)考試在線學(xué)習(xí)資源服務(wù)。自學(xué)考試綜合信息服務(wù)平臺(tái)和在線學(xué)習(xí)支持資源平臺(tái)建設(shè)也被列入了自學(xué)考試“十四五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。治理自考培訓(xùn)招生虛假宣傳，除了“堵”和“查”，更應(yīng)該做好“疏”，以優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的公共信息服務(wù)占領(lǐng)自學(xué)考試助學(xué)市場(chǎng)，從而讓“良幣”逐漸驅(qū)逐“劣幣”，從根本上解決虛假宣傳問(wèn)題。（教育部考試中心命題二處 李騏）