日前，教育部印發(fā)了《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》，在2015年版監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面改進(jìn)，體現(xiàn)了對(duì)中央有關(guān)教育評(píng)價(jià)改革新精神和新要求的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全了我國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，邁出了在探索實(shí)踐中不斷深化教育評(píng)價(jià)改革的重要一步。

　　一、新方案落實(shí)了教育評(píng)價(jià)改革新要求

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》對(duì)我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革進(jìn)行了總體部署，明確了提出“完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)改革要求，國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，及時(shí)出臺(tái)新方案，在以下方面做出探索：一是改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)。完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)工具，突出能力素養(yǎng)導(dǎo)向，探索形成能準(zhǔn)確反映學(xué)生課標(biāo)達(dá)成情況及能力發(fā)展?fàn)顩r的結(jié)果評(píng)價(jià)形式。二是強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)。聚焦影響學(xué)生發(fā)展結(jié)果的教育環(huán)境性和過(guò)程性因素，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展結(jié)果與教育過(guò)程性因素的關(guān)聯(lián)分析。三是探索增值評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)國(guó)家和地方不同年份學(xué)生發(fā)展結(jié)果的縱向比較，著力反映教育質(zhì)量的變化狀況。四是健全綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合研究，力圖全面分析德智體美勞所有學(xué)科領(lǐng)域監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成對(duì)國(guó)家和地方教育質(zhì)量狀況的整體評(píng)價(jià)。

　　二、新方案是教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的自我系統(tǒng)完善

　　評(píng)價(jià)領(lǐng)域、內(nèi)容、技術(shù)方法、結(jié)果使用等是監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的基本組成要素，建構(gòu)科學(xué)有效的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系要在以上方面不斷完善。新方案緊扣黨和國(guó)家教育方針政策，聚焦立德樹人，突出“五育并舉”，堅(jiān)持正確的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，著重從以下方面突破創(chuàng)新：

　　一是拓展監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域。國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)的基礎(chǔ)上，新增加了勞動(dòng)、英語(yǔ)、心理健康三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。其中，勞動(dòng)教育是“五育并舉”的重要組成部分，補(bǔ)齊勞動(dòng)教育監(jiān)測(cè)有助于推動(dòng)中小學(xué)勞動(dòng)教育深入開展；英語(yǔ)是義務(wù)教育課程體系中的重要組成部分，將其納入監(jiān)測(cè)范疇有助于促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)言運(yùn)用能力的培養(yǎng)；心理健康監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確把握學(xué)生心理健康狀況、問(wèn)題、成因及變化趨勢(shì)的重要手段，有助于更好地服務(wù)兒童青少年心理健康教育工作，呵護(hù)兒童青少年身心健康。

　　二是突出對(duì)關(guān)鍵能力的測(cè)查。關(guān)鍵能力培養(yǎng)是當(dāng)前基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的重要目標(biāo)和要求，也是中小學(xué)教育教學(xué)亟待加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。新方案在監(jiān)測(cè)內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)科關(guān)鍵能力的監(jiān)測(cè)，如數(shù)學(xué)監(jiān)測(cè)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生數(shù)學(xué)思維方法、運(yùn)算能力、問(wèn)題解決能力等的測(cè)查，對(duì)引導(dǎo)學(xué)校和教師注重培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)基本思維能力、問(wèn)題解決能力等數(shù)學(xué)關(guān)鍵能力具有重要的作用；科學(xué)監(jiān)測(cè)強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生科學(xué)思維方法、科學(xué)探究能力的測(cè)查，有利于引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、思維能力和創(chuàng)造能力。

　　三是豐富教育質(zhì)量影響因素分析視角。影響因素分析是監(jiān)測(cè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)找準(zhǔn)教育質(zhì)量提升的發(fā)力點(diǎn)有著重要作用。新方案在原有的學(xué)生問(wèn)卷、教師問(wèn)卷、校長(zhǎng)問(wèn)卷基礎(chǔ)上新增了區(qū)縣教育管理者問(wèn)卷，重點(diǎn)對(duì)影響學(xué)生發(fā)展的區(qū)縣層面因素進(jìn)行深入調(diào)查分析，如區(qū)縣教育經(jīng)費(fèi)投入、資源統(tǒng)籌、政策制定與實(shí)施、區(qū)域評(píng)價(jià)制度等，由此實(shí)現(xiàn)了從個(gè)體、家庭、學(xué)校、區(qū)域等各個(gè)層面立體化解讀與分析影響學(xué)生發(fā)展結(jié)果的相關(guān)因素，為教育政策制定和調(diào)整、教育教學(xué)改進(jìn)提供了精準(zhǔn)的決策依據(jù)和證據(jù)支持。

　　四是探索應(yīng)用新型測(cè)試手段。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段迅猛發(fā)展，給教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)改革帶來(lái)了巨大機(jī)遇。新版《監(jiān)測(cè)方案》提出將在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、人機(jī)交互測(cè)試等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。比如，科學(xué)監(jiān)測(cè)將基于我國(guó)中小學(xué)生信息技術(shù)實(shí)際發(fā)展水平研究開發(fā)人機(jī)交互系統(tǒng)，設(shè)置交互式測(cè)評(píng)任務(wù)，由學(xué)生與多媒體設(shè)備在互動(dòng)之中完成獲取信息、做出選擇、操作虛擬程序、輸入答案等問(wèn)題解決的操作步驟，通過(guò)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生科學(xué)問(wèn)題解決、科學(xué)探究等高階思維與實(shí)踐能力的測(cè)評(píng)。

　　五是建立更加完善的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。結(jié)果應(yīng)用是監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)發(fā)揮作用的“最后一公里”。新方案提出，將建立分級(jí)分類的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，在原有國(guó)家監(jiān)測(cè)報(bào)告、分省監(jiān)測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)上，新增政策咨詢報(bào)告和區(qū)縣監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告，更好服務(wù)國(guó)家和地方教育決策。強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)督導(dǎo)評(píng)估的支撐作用，明確將有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作的重要參考，能有效提升督導(dǎo)評(píng)估的科學(xué)性和專業(yè)性。探索建立監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府和部門積極應(yīng)用監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合本地實(shí)際制定和調(diào)整有關(guān)教育政策，提升教育決策科學(xué)化水平。推動(dòng)各地建立省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度，建立教育督導(dǎo)部門牽頭、基教、教研、體衛(wèi)等多個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，形成運(yùn)用監(jiān)測(cè)結(jié)果的合力，更好助力地方教育質(zhì)量提升。

　　三、進(jìn)一步完善國(guó)家監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度的建議

　　行百里者半九十，深化教育評(píng)價(jià)改革、構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

　　一要進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)測(cè)新理念與技術(shù)方法傳播。要以新方案發(fā)布為契機(jī)，通過(guò)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)、專家宣講、媒體宣傳等多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)新理念、技術(shù)、方法的傳播推廣，推動(dòng)各級(jí)政府和部門、學(xué)校和廣大教師樹立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，自覺落實(shí)教育評(píng)價(jià)新理念和新要求。

　　二要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基本理論、技術(shù)和應(yīng)用研究。圍繞涉及國(guó)家監(jiān)測(cè)相關(guān)重大理論問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題開展攻關(guān)，在命題理論與技術(shù)、等值技術(shù)、測(cè)量模型、應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域及其他相關(guān)前沿性研究方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新和突破，為持續(xù)推進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

　　三要建立結(jié)果應(yīng)用的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和成果交流機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的平臺(tái)作用，建立完善中心與各有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)、地方教育研究人員、教育行政人員以及一線教育工作者協(xié)同聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)在監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用方面的成果交流共享，在支持和指導(dǎo)地方探索建立適合本地區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用模式方面爭(zhēng)取有更多突破性進(jìn)展，形成更多可復(fù)制、可推廣的合作成果，更好地服務(wù)地方教育改革發(fā)展。（東北師范大學(xué)原校長(zhǎng)、國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)學(xué)科專家 史寧中）