國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是引導(dǎo)教育價(jià)值取向的“指揮棒”，診斷區(qū)域教育質(zhì)量狀況的“體檢儀”，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用是區(qū)域教育質(zhì)量提升的“解碼器”。兩個(gè)周期以來(lái)，在教育部的宏觀指導(dǎo)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的專(zhuān)業(yè)幫助下，廣東省積極探索監(jiān)測(cè)工作機(jī)制、組織方式和結(jié)果運(yùn)用辦法，形成了質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系健全、機(jī)制完善、組織嚴(yán)密、反饋精準(zhǔn)的良好局面。在《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》出臺(tái)之際，廣東省全面總結(jié)以往監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，明確改進(jìn)方向，為落實(shí)好新方案打牢基礎(chǔ)。

　　一、健全監(jiān)測(cè)工作體系

　　廣東省將國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作納入政府履職考核指標(biāo)，建立省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度，由教育督導(dǎo)部門(mén)牽頭加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織督學(xué)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促整改數(shù)據(jù)背后反映的教育教學(xué)問(wèn)題，發(fā)揮督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)合力。

　　一是完善歸口管理制度。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)均歸口由教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一管理。省教育廳教育督導(dǎo)室全程負(fù)責(zé)測(cè)試組織和過(guò)程監(jiān)督，督促地級(jí)以上市教育督導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)測(cè)試協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，指導(dǎo)縣級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試及監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用工作，高質(zhì)量完成歷年國(guó)家監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)采集工作。比照國(guó)家監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋與運(yùn)用模式，結(jié)合我省特色，省教育督導(dǎo)室組織專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)研制《廣東省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，提請(qǐng)省教育督導(dǎo)委員會(huì)審議通過(guò)后向社會(huì)發(fā)布，向各地級(jí)以上市政府反饋義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

　　二是發(fā)揮督學(xué)專(zhuān)業(yè)作用。為了解決監(jiān)測(cè)報(bào)告“看不到”“看不起”“看不懂”“看不透”，“高層指望中層、中層指望基層、基層指望高層”等現(xiàn)象，廣東省充分發(fā)揮骨干督學(xué)中的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)作用，為全省21個(gè)地級(jí)以上市分別羅列問(wèn)題清單，由教育督導(dǎo)室向地級(jí)以上市政府發(fā)出提醒函，要求市縣政府高度重視監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定并落實(shí)整改計(jì)劃。

　　三是健全政府履職考核。在歷年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上制定省級(jí)學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐督導(dǎo)評(píng)估，并作為政府履職考核、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估等工作的重要指標(biāo)。針對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段中“待提高”比例較高的現(xiàn)象，將各區(qū)縣的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次分析后建立數(shù)據(jù)模型，為每個(gè)區(qū)縣提供目標(biāo)空間參考，由各區(qū)縣自行選擇發(fā)展目標(biāo)，納入地方政府履職考核。目前，各區(qū)縣均根據(jù)要求制定了“達(dá)標(biāo)”行動(dòng)方案。

　　二、完善監(jiān)測(cè)組織實(shí)施

　　廣東省教育廳教育督導(dǎo)室嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)程和要求，加強(qiáng)對(duì)市縣教育督導(dǎo)部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分協(xié)同基礎(chǔ)教育、體育衛(wèi)生與藝術(shù)、教師管理、教科研等部門(mén)，科學(xué)、高效地采集數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合我省特點(diǎn)，采取以下舉措：

　　一是實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。從2016 年起，我省加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作力度，除了國(guó)家抽取的樣本縣之外，其他 107 個(gè)縣（市、區(qū)）全部委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式參測(cè)，實(shí)現(xiàn)全省所有縣區(qū)監(jiān)測(cè)工作全覆蓋，確保每個(gè)區(qū)縣和地級(jí)以上市均有監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告。深圳市的寶安、福田、龍崗等區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校和學(xué)生樣本量，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)測(cè)到?！?。 

　　二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。每年正式監(jiān)測(cè)前，安排省、市級(jí)監(jiān)測(cè)視導(dǎo)員到各市縣提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集工作安全、順利。同時(shí)成立監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)或結(jié)果使用方面表現(xiàn)突出的市縣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，與當(dāng)?shù)匦姓?、督?dǎo)、教研人員面對(duì)面交流，深入學(xué)校觀察了解監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用狀況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，為我省其他地區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用提供參考和借鑒。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用

　　廣東省教育廳督導(dǎo)室在全國(guó)率先制定并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促全省各地應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，服務(wù)于提高教育質(zhì)量。

　　一是向市政府反饋監(jiān)測(cè)問(wèn)題清單。組織監(jiān)測(cè)骨干力量，研制并向各地市人民政府反饋監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題清單和監(jiān)測(cè)報(bào)告，要求市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究制定整改方案，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決，由上一級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)監(jiān)督整改落實(shí)。

　　二是培養(yǎng)監(jiān)測(cè)骨干隊(duì)伍。組建“廣東教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目組”，打造一支集采集、診斷、描述、判斷、預(yù)測(cè)、改進(jìn)、提升、宣傳、推廣服務(wù)職能于一身的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)“骨干督學(xué)”隊(duì)伍，培育廣東省的監(jiān)測(cè)“種子”。壯大監(jiān)測(cè)研究力量，鼓勵(lì)高校專(zhuān)家學(xué)者及科研人員等積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)相關(guān)學(xué)術(shù)研究，為推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理提供支撐。

　　三是組建報(bào)告解讀講師團(tuán)。省教育廳教育督導(dǎo)室從監(jiān)測(cè)骨干督學(xué)中遴選精英骨干，組建并培訓(xùn)了監(jiān)測(cè)報(bào)告解讀講師團(tuán)，分赴全省各地，依據(jù)“數(shù)據(jù)描述——價(jià)值判斷——科學(xué)預(yù)測(cè)——改進(jìn)提升”的路徑對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行解讀分析，切實(shí)以監(jiān)測(cè)促改進(jìn)。特別是深入省內(nèi)教育質(zhì)量相對(duì)薄弱的區(qū)縣，對(duì)當(dāng)?shù)卣?，督?dǎo)、教研部門(mén)和學(xué)校進(jìn)行數(shù)據(jù)解讀，幫助挖掘并梳理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)背后存在的問(wèn)題，督促當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)建立改進(jìn)機(jī)制，傳播其他地區(qū)教育教學(xué)改革成功經(jīng)驗(yàn)做法，在教育領(lǐng)域達(dá)到“精準(zhǔn)扶弱”的效果。

　　四是推廣監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。我省福田區(qū)、寶安區(qū)、禪城區(qū)、金平區(qū)和東莞市是國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)，多年來(lái)積極探索監(jiān)測(cè)實(shí)施以及結(jié)果應(yīng)用模式，不僅顯著促進(jìn)了本區(qū)域教育質(zhì)量提升，同時(shí)對(duì)其他區(qū)域發(fā)揮了明顯示范作用。例如深圳市福田區(qū)，利用監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了本區(qū)義務(wù)教育發(fā)展從“簡(jiǎn)單決策”到“系統(tǒng)構(gòu)架”、從“感性比對(duì)”到“理性測(cè)評(píng)”、從“經(jīng)驗(yàn)判斷”到“科學(xué)實(shí)證”，從“關(guān)注結(jié)果”到“兼顧過(guò)程”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了教育管理模式、理順了發(fā)展教育的責(zé)任與關(guān)系，激活了各方教育資源，形成了“福田樣板”，示范全國(guó)。

　　新方案出臺(tái)后，我省組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)為新方案的一大亮點(diǎn)就是明確了監(jiān)測(cè)工作要強(qiáng)化省級(jí)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮監(jiān)測(cè)實(shí)效，這是對(duì)我省以往工作的充分肯定，也堅(jiān)定了我們做好監(jiān)測(cè)工作的信心。下一步，我省將全面貫徹落實(shí)新方案要求，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化組織實(shí)施、用好監(jiān)測(cè)結(jié)果、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)測(cè)工作，提升省級(jí)監(jiān)測(cè)能力，更大程度發(fā)揮監(jiān)測(cè)助推廣東義務(wù)教育改革發(fā)展的作用。（廣東省教育廳教育督導(dǎo)室）