為什么要加強學(xué)?？荚嚬芾?/h1>

2021-09-10　來源：教育部收藏

　　基于教育治理現(xiàn)代化的需要和學(xué)?？荚嚨默F(xiàn)狀，教育部出臺文件，對規(guī)范學(xué)?？荚囍刃颉p少學(xué)?？荚嚧螖?shù)、提高學(xué)?？荚囐|(zhì)量、完善學(xué)習(xí)過程評價等工作提出明確、具體的要求。落實文件精神、推進考試管理工作，最主要的障礙可能是認識問題。多年來，行政部門用考試來督查、推進學(xué)校的教學(xué)工作；學(xué)校用考試來督促、評價教師的工作；教師用考試來檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)；家長用考試成績來了解孩子的學(xué)習(xí)狀況。突然的政策調(diào)整，人們會質(zhì)疑和擔(dān)心，為什么要大幅減壓、嚴格控制學(xué)?？荚嚧螖?shù)？這樣做是否會對學(xué)校的教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量帶來負面影響？是否不利于教師、家長對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的了解？比頻繁考試更好的辦法又是什么？

　　本文就這些問題談些看法與建議。

　　在一些地方、一些學(xué)校，行政部門對學(xué)校考試工作管理不到位、學(xué)校對校內(nèi)考試功能認識不準確，是一個不爭的事實。考試次數(shù)頻繁、考試名目多樣；重考試排序、輕試題質(zhì)量；以考代教、以考代學(xué)，甚至不惜犧牲正常的教學(xué)秩序而為頻繁的考試讓道；考試成績成為評價學(xué)校工作和教師工作、評價學(xué)生學(xué)業(yè)的最為重要、最被信賴的依據(jù)。這種做法似乎合情合理，也習(xí)以為常。實際上，這是違背規(guī)律、違背規(guī)范、影響教學(xué)秩序、影響學(xué)生成長的教育亂象。

　　這種現(xiàn)象首先源自對學(xué)校考試的性質(zhì)與定位的錯誤理解。學(xué)校考試是常規(guī)教學(xué)的組成部分，主要的功能是診斷學(xué)情、改進教學(xué)。這是學(xué)?？荚嚺c升學(xué)考試的根本區(qū)別。而目前一些學(xué)校的校內(nèi)考試，在命題、考試組織、閱卷、結(jié)果使用等環(huán)節(jié)上，自覺不自覺地套用、模擬升學(xué)考試，把升學(xué)考試下移、平移到常規(guī)教學(xué)的全過程。這種做法極大地弱化了學(xué)校考試應(yīng)有的診斷、改進功能，強化了升學(xué)考試的負面作用。

　　其負面作用主要表現(xiàn)在，第一，把對學(xué)生的考試評價作為刺激競爭、施加壓力的教學(xué)管理手段。一些行政部門和學(xué)校都在使用這種危害過大、成本過高的落后手段，來督查、推進學(xué)校的管理和教師的教學(xué)。本來應(yīng)該是學(xué)校層、教師層承受的壓力，最后都傳遞到學(xué)生身上。學(xué)生成了壓力的最后承受者。而恰恰是學(xué)生，尤其是未成年的小學(xué)生和初中生，不應(yīng)該、不能夠、不允許卷入這種競爭，承受這種壓力。頻繁的考試，給多數(shù)學(xué)生帶來的是緊張，留下的是恐懼。對于學(xué)?？荚?，被關(guān)注的不是考試內(nèi)容是否恰當(dāng)，命題立意是否正確，成績分析是否科學(xué)，反思改進是否到位，而是考試的分數(shù)，甚至僅僅是學(xué)生、班級、學(xué)校的排名位置。這樣無節(jié)制、無底線地用競爭施壓手段，在短時間內(nèi)可能有督促學(xué)校工作、督促學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，從長遠看，緊張、擔(dān)憂、恐懼、無奈等負面心情伴隨學(xué)生學(xué)習(xí)與成長的始終。學(xué)習(xí)、成長等目的性因素，讓位于為競爭、為分數(shù)、為贏得表揚、為躲逃批評等手段性因素，成了學(xué)生學(xué)習(xí)的動力。

　　第二，嚴重干擾教學(xué)秩序，制約教學(xué)過程，影響教學(xué)效果。凡納入學(xué)校頻頻考試的學(xué)科，多數(shù)都是國家課程。國家對這些課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時長、教學(xué)方式等，都有非常專業(yè)和具體的要求。行政部門和學(xué)校必須保證教與學(xué)的時間、節(jié)奏、精力投入等，才能完成國家課程標準所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)和學(xué)業(yè)要求。而各種名目繁多的考試，擠占了應(yīng)有的教學(xué)時間；隨接而來的是以加課時、加作業(yè)等辦法彌補頻繁考試所帶來的問題。這是對教學(xué)秩序的顯性干擾。更為嚴重的干擾表現(xiàn)在教學(xué)過程。各學(xué)科的事實性知識、簡單技能等，可以在短時間內(nèi)理解、記憶和掌握。而教育教學(xué)的更重要的內(nèi)容，諸如學(xué)生的思維方式、思維習(xí)慣、探究能力、合作意識、創(chuàng)新品質(zhì)、價值觀等素養(yǎng)的培養(yǎng)，是不可能做到所謂“堂堂清”的。然而，為了應(yīng)對頻繁的考試，以及基于考試結(jié)果的各種排名、獎懲，教與學(xué)兩方面都不得不更關(guān)注知識點的講解、識記與理解，不得不停留在低階技能的訓(xùn)練上，不得不追求機械生產(chǎn)式的快速度、快節(jié)奏。長此下去，自主探究、深度體驗、從容思考、系統(tǒng)梳理等真正能夠入心入魂的學(xué)習(xí)，必然被擠到邊緣地帶。顯然， 量多質(zhì)低的考試， 無助于課程標準的落實，無助于學(xué)生素養(yǎng)的提升。

　　以考試代教學(xué)、以考試促教學(xué)的做法，暴露了管理和教學(xué)中的許多深層次問題。就學(xué)生學(xué)業(yè)而言，在內(nèi)在動力與外在壓力之間，一些人更愿意選擇后者。人們無心去采取措施，激勵、調(diào)動、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，更愿意用簡單、粗暴的施壓辦法逼迫學(xué)生學(xué)習(xí)。就學(xué)習(xí)內(nèi)容而言，在知識習(xí)得、技能訓(xùn)練與能力培養(yǎng)、觀念養(yǎng)成之間，一些人更擅長、更看重前者。于是，那些本應(yīng)該在安全、自由、寬松的環(huán)境中，從容觀察，靜心思考，用心咀嚼的學(xué)習(xí)活動，漸漸地被強制灌輸、被動記憶、機械訓(xùn)練所取代。與這種性質(zhì)的教學(xué)相適應(yīng)、相匹配的，正是低水平的考試。以考試代教學(xué)的現(xiàn)象背后，是落后的教育觀念。

　　學(xué)?？荚囍刃騿栴}，也與長期以來教育行政部門的管理缺失有關(guān)。在過去很長時間內(nèi)，行政部門的關(guān)注重心主要在普及教育、校舍建設(shè)、裝備配置等事關(guān)教育公平的工作上。隨著教育新時代的到來，關(guān)系到內(nèi)涵、質(zhì)量問題的教學(xué)管理工作，必然被提上議事日程。學(xué)?？荚嚬芾碜鳛楦哔|(zhì)量教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容，自然應(yīng)該受到行政部門的高度重視。

　　如何加強學(xué)校考試管理？教育部相關(guān)文件的出臺與落實，將會成為一個重要契機：提出和實施學(xué)校評價能力建設(shè)工程。學(xué)校評價能力是教育治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是高質(zhì)量教育體系的重要組成，是實現(xiàn)教學(xué)評一體化的重要環(huán)節(jié)，也是回應(yīng)社會關(guān)切的重要措施。

　　學(xué)校評價能力應(yīng)該是一個新課題、新任務(wù)，需要做深入的理論研究與實踐探索。這里就學(xué)?？荚嚬ぷ髡匋c思考與建議。

　　首先，要正確定位學(xué)?？荚嚬δ堋W(xué)?？荚囉袆e于升學(xué)考試，必須在觀念上和操作措施上做到：控制壓力因素，增加激勵因素；淡化橫向比較，強化縱向診斷。應(yīng)該讓利益相關(guān)者，包括行政部門、學(xué)校管理層、教師、學(xué)生和家長，都在學(xué)校考試問題上建立共識。在教育過程，尤其是評價過程中，過分地、無節(jié)制地使用競爭手段，正是典型的不擇手段。是對學(xué)生情感、尊嚴、人格的堂而皇之的傷害，是對學(xué)生價值觀念、行為方式的誤導(dǎo)，是有背立德樹人宗旨、有背教育工作者使命與良知的。抽象的、冰冷的分數(shù)和排名，給學(xué)生帶來的壓力遠遠大于動力。學(xué)校考試的診斷、指導(dǎo)功能，決定了這種措施的品性：必須是有溫度的、建設(shè)性的、發(fā)展性的。任何的考試、評價結(jié)果，當(dāng)落在學(xué)生身上時，不論哪種類型、哪種狀況的學(xué)生，都應(yīng)該感受到溫暖、關(guān)愛、指點、方向、路徑、希望。這種目標的實現(xiàn)，需要教育工作者對學(xué)生的發(fā)自內(nèi)心的尊重，需要有基于這種認識的命題理念與命題技術(shù)，需要教師、家長等對考試結(jié)果的理性分析，耐心反饋。每一次考試的落腳點，應(yīng)該是教師、學(xué)生、家長一同努力而形成的有關(guān)下段學(xué)習(xí)的改進計劃。這個計劃的執(zhí)行者既包括學(xué)生，更包括教師，還包括家長。

　　其次，比控制考試次數(shù)更為重要的工作，是提高考試功效。期中考試、期末考試等，既是規(guī)范的考試行為，也完全符合教與學(xué)的實際需要。工作的重點與難點在于，如何提高學(xué)?？荚嚨墓πАＲ淖兒唵钨徺I試題、 使用現(xiàn)成試題的做法，根據(jù)本校的教學(xué)情況，命制或改進、重組試題。要以研究、審讀的態(tài)度對待每次的閱卷工作，從學(xué)生的作答過程與作答結(jié)果中，讀出每一個學(xué)生的學(xué)業(yè)狀況，如知識獲得、知識鞏固情況，思維方式、思維品質(zhì)情況，課內(nèi)、課外學(xué)習(xí)情況等。要把對考試結(jié)果的研究，作為一個階段主要的教研內(nèi)容。通過教研，形成調(diào)整、改進近期教學(xué)工作的方案，科學(xué)精準地指導(dǎo)近期的教學(xué)工作。要組織協(xié)調(diào)家長，認真、細心地幫助學(xué)生分析考試結(jié)果，讓學(xué)生從結(jié)果分析中得到近期學(xué)習(xí)的方向、重點、指導(dǎo)、鼓勵。

　　再次，要統(tǒng)籌紙筆測試與過程評價。過程評價與紙筆測試各有優(yōu)勢，各有特色，缺一不可。要通過提高過程評價的信度與效度，確立過程評價的應(yīng)有地位，從而使過程評價成為學(xué)校評價的重要的、不可替代的一部分。只有這樣，才能從根本上改變測試獨大、測試獨尊的不正常現(xiàn)象。這個話題關(guān)系到新型教育生態(tài)的建設(shè)，需要得到每個利益相關(guān)者的認同，包括家長、社會。

　　最后，也許是最重要的，行政部門和學(xué)校，要通過制度、機制的完善，確實把學(xué)校評價能力建設(shè)提到應(yīng)有的地位。要研究學(xué)校評價能力的構(gòu)成要素、指標體系。要建立學(xué)校評價工作的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌由不同部門所負責(zé)的紙筆測試與過程評價的內(nèi)容、形式、結(jié)果使用等工作。要強化班主任與學(xué)科教師的合作與協(xié)調(diào)，真正把對每一個學(xué)生的學(xué)業(yè)分析、學(xué)業(yè)指導(dǎo)，作為班級教學(xué)與班級管理的重要內(nèi)容，以期用過程性的、定性的學(xué)生評價，補充或替代紙筆測試。

　　另一項需要行政部門和學(xué)校整體規(guī)劃的工作，是教師評價素養(yǎng)的提升。教師評價素養(yǎng)是目前教師職業(yè)素養(yǎng)的一塊短板。由于職前教育、職后培訓(xùn)的重視程度不夠，多數(shù)教師重如何教學(xué)，輕如何評價?；蛘撸藗兿氘?dāng)然地認為，會講課就會評價。而事實上，評價的專業(yè)性與復(fù)雜性，絕不亞于備課、講課。如何命制高質(zhì)量的試題？如何讀懂一道試題的命題立意？如何在學(xué)生作答中讀出有助于改進教學(xué)的信息？學(xué)?？荚嚺c升學(xué)考試的區(qū)別是什么？如何從學(xué)生的自學(xué)過程、小組參與、課堂互動、課堂展示等學(xué)習(xí)活動來評價和指導(dǎo)學(xué)生？如何寫一份好質(zhì)量的學(xué)生學(xué)期綜合評價，一份學(xué)生和家長都愿意看、期待看、看了以后有觸動、有行動的評價？所有這些工作，都有賴于教師的評價素養(yǎng)。而教師評價素養(yǎng)的提高，需要行政部門與學(xué)校的政策措施支撐。如果學(xué)校評價能力、教師評價素養(yǎng)都有了整體的提高，次數(shù)多質(zhì)量低的學(xué)校考試現(xiàn)象就有自然消失的可能。

　　有理由相信，國家層面近期出臺的一系列教育評價文件將開啟教育評價工作的新階段，評價能力建設(shè)將是新時代教育事業(yè)的新的發(fā)展點，學(xué)校評價能力將會成為學(xué)校發(fā)展的軟實力。（教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會副主任委員，基礎(chǔ)教育考試命題指導(dǎo)專委會主任委員 張卓玉）

（責(zé)任編輯：曹建）