有效實(shí)施《辦法》關(guān)鍵在于理清開展本科層次職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，把握職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，契合本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的政策設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

　　理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織之后，我國抓住了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展機(jī)遇，積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，在制造業(yè)等諸多領(lǐng)域建立了配套齊全、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，造就了“世界工廠”和第一制造業(yè)大國的地位，對快速提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活起到了重要的推動作用。然而，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體處于全球價(jià)值鏈的中低端水平，產(chǎn)品附加值不高，且受逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義、中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，表現(xiàn)出人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，高精尖人才、復(fù)合型人才才嚴(yán)重短缺，人才隊(duì)伍機(jī)構(gòu)性轉(zhuǎn)型滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才技能提升和轉(zhuǎn)崗壓力較大等問題。職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)人才配置的重要依托，理應(yīng)承擔(dān)起提升人才培養(yǎng)層次、提高人才培養(yǎng)規(guī)格的任務(wù)，這也成為職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置人才結(jié)構(gòu)的必然選擇。

　　把握職教發(fā)展趨勢。發(fā)展本科層次職業(yè)教育培育高層次應(yīng)用型人才，更是契合高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家政策主張。2014年，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》指出，要優(yōu)化高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，在辦好現(xiàn)有?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)院校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出，要加強(qiáng)創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。從國家發(fā)布的職業(yè)教育政策來看，開展本科層次職業(yè)教育是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的應(yīng)有之義。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會生產(chǎn)對從業(yè)者技能綜合性和復(fù)雜性的要求不斷提高，職業(yè)教育需要講授的知識和技術(shù)越來越艱深。職業(yè)教育理應(yīng)跟緊時(shí)代步伐，不斷提高教學(xué)和科研的層次，盡可能地為受教育者提供更加深入的理論知識和技術(shù)技能教學(xué)內(nèi)容，而這種客觀要求必然需要發(fā)展本科乃至更高層次的職業(yè)教育。且縱觀世界工業(yè)化國家和地區(qū)20世紀(jì)中后期職業(yè)教育發(fā)展的共同趨勢發(fā)現(xiàn)，以本科層次為核心的高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步提供了高質(zhì)量的人力資源支撐，推動和引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　契合政策設(shè)計(jì)要點(diǎn)。專業(yè)是人才培養(yǎng)的主要載體，管理主體和實(shí)施主體在開展本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置過程中，首先，要找準(zhǔn)專業(yè)定位。即依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展實(shí)際，打造應(yīng)用型核心專業(yè)，找準(zhǔn)專業(yè)定位，突破專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置過窄過細(xì)的弊端，充分進(jìn)行專業(yè)整合，設(shè)置覆蓋面寬并且廣的專業(yè)，不盲目攀比學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)。其次，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即專業(yè)布點(diǎn)應(yīng)主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培養(yǎng)解決復(fù)雜問題、進(jìn)行復(fù)雜操作、確需長學(xué)制培養(yǎng)的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。再次，要嚴(yán)格規(guī)范要求。應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置的具體規(guī)則、操作路徑等剛性要求有序推進(jìn)、規(guī)范管理，需具備完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊(duì)伍，需具有科學(xué)規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，需具備開辦專業(yè)所必需的合作企業(yè)、經(jīng)費(fèi)、校舍、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等辦學(xué)條件，需擁有較好的技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)的工作基礎(chǔ)，需具有較高的培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù)。（中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長、研究員 孫誠）