發(fā)展本科層次職業(yè)教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，系統(tǒng)、全面加強專業(yè)設(shè)置管理是引導(dǎo)和推動本科職教優(yōu)質(zhì)發(fā)展的前提，可謂是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。近日，教育部正式印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），正式建立本科職教專業(yè)設(shè)置管理的國家制度。

　　專業(yè)設(shè)置是體現(xiàn)現(xiàn)代教育辦學(xué)水平和質(zhì)量的根本性指標(biāo)?！掇k法》充分把握現(xiàn)代職教發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前本科職教發(fā)展的迫切需求，為新時代本科職教專業(yè)設(shè)置管理確立原則、形成制度和指明方向。

　　一是突出類型教育特點?，F(xiàn)代職教體系中的本科職教具有鮮明的類型屬性，其專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)類型教育的規(guī)律性特點，應(yīng)當(dāng)面向技術(shù)技能人才鏈條的高端層次，適應(yīng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高水平人才的需求?！掇k法》強調(diào)本科職教專業(yè)設(shè)置的類型屬性和特點，確定其培養(yǎng)定位為高層次技術(shù)技能人才，切實從教育制度的專業(yè)管理方面構(gòu)建起我國中職和高職之后的本科層級技術(shù)技能人才積累體系和機制。這意味著我國高等教育專業(yè)設(shè)置管理因應(yīng)產(chǎn)教融合需求邁出具有劃時代意義的一步，使我國本科職教的辦學(xué)定位一錘定音，切實將現(xiàn)代職業(yè)教育鏈、技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)全鏈條緊密銜接。

　　二是形成三級管理機制?，F(xiàn)代教育專業(yè)設(shè)置管理的有效模式體現(xiàn)為國家、地方和學(xué)校三級協(xié)同、各司其職、合力落實?！掇k法》明確構(gòu)建起本科職教專業(yè)設(shè)置的三級管理機制，即由教育部負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置的管理和指導(dǎo)，制訂并發(fā)布專業(yè)目錄；省級教育行政部門根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)高校本科職教專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)；高校則圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，設(shè)置服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式和對接新職業(yè)的相關(guān)專業(yè)。國家引導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、高校自主的模式確保本科職教專業(yè)設(shè)置形成國家有標(biāo)準(zhǔn)、省級可優(yōu)化、高校能發(fā)力的有效機制。

　　三是產(chǎn)教融合貫穿全程。產(chǎn)教融合、校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本規(guī)律、本質(zhì)特征和根本路徑?！掇k法》強調(diào)本科職教專業(yè)設(shè)置要主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。為此，國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織定期發(fā)布行業(yè)人才需求以及專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)建議等信息。高校則聚焦產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)發(fā)展需求明確專業(yè)設(shè)置的可行性，并且必須由校企共同完成和實施人才培養(yǎng)方案。因此，《辦法》從根本上確保了產(chǎn)教融合貫穿于本科職教專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的全過程。

　　四是動態(tài)落實評價監(jiān)測?，F(xiàn)代職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立良好有效的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制勢在必行?！掇k法》確定教育行政部門建立健全本科職教專業(yè)設(shè)置的預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機制，并且通過階段性評價和周期性評估監(jiān)測扶優(yōu)裁弱，實現(xiàn)專業(yè)布局不斷優(yōu)化和專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，使職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制的建立和運行在國家制度層面得以確立。

　　當(dāng)前，各地在準(zhǔn)確理解《辦法》內(nèi)在要求的基礎(chǔ)上，全面加強落實是夯實專業(yè)設(shè)置和建設(shè)質(zhì)量，切實推動本科職教創(chuàng)新高效發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一是要產(chǎn)教同步謀劃、校企聚焦融合。落實《辦法》首當(dāng)其沖要明確本科職教的專業(yè)設(shè)置與發(fā)展必須對接產(chǎn)業(yè)中高端需求并培育高層次技術(shù)技能人才。為此，區(qū)域本科職教需要確立將專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實施、與技術(shù)進(jìn)步同步升級、與國際產(chǎn)能同步布局的基本思路，形成專業(yè)動態(tài)對接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教深度融合的良好格局。為此，地方落實《辦法》一是建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的預(yù)測與發(fā)布機制，為高等院校本科職教專業(yè)設(shè)置提供明確的指引；二是積極構(gòu)建常態(tài)化校企共研、共建、共同實施人才培養(yǎng)方案的有效機制；三是形成行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)建設(shè)和評價標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)以及實施評測的常態(tài)機制。

　　二是要夯實五業(yè)聯(lián)動、強化五方合力。多年的實踐探索和理論研究表明，區(qū)域職教專業(yè)設(shè)置和建設(shè)水平取決于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的效果，并受制于政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和科研院所“五方合力”的強弱。區(qū)域推進(jìn)《辦法》落地一是迫切需要通過共建應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)品工藝研發(fā)中心、高端人才培育基地等，全力打造技術(shù)技能積累研發(fā)聯(lián)合體，全面支撐本科職教專業(yè)建設(shè)；二是積極破除障礙，成立實體化運作的職教集團，探索面向中高端產(chǎn)業(yè)鏈、擁有法人資格、獨立實體運行的產(chǎn)教融合、校企合作命運共同體，化解校企合作進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的制度性難題。

　　三是要優(yōu)化銜接機制、形成類型體系。本科職教是構(gòu)建中、高、本、研技術(shù)技能人才銜接轉(zhuǎn)化機制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，而其自身專業(yè)設(shè)置與發(fā)展也依賴于該機制的發(fā)展水平。為此，各地落實好《辦法》，一是加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的互融互通和銜接轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)書證融通是根本要求；二是同步深化應(yīng)用性學(xué)位制度建設(shè)，形成中、高、本、專業(yè)學(xué)位研究生有效銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道；三是在建成一批高水平職教本科院校的同時，積極支持普通本科高校探索職教本科專業(yè)建設(shè)，強化職教本科與普通本科之間的滲透和融通；四是全面強化專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的產(chǎn)教融合性，切實向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型，為本科職教專業(yè)搭建向上延伸的通路。以此，搭建起“縱向貫通、橫向融通”的人才培養(yǎng)“立交橋”，加速建成現(xiàn)代職業(yè)教育類型體系。

　　四是要提升基礎(chǔ)能力、打造一流師資。各地依照《辦法》完善本科職教專業(yè)設(shè)置與發(fā)展，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)是根本，其核心在于全面提升教師隊伍質(zhì)量。為此，一是聚焦教師學(xué)術(shù)性和職業(yè)性，采取有效措施強化專業(yè)知識的應(yīng)用性，全面提升專業(yè)教師的理論與實踐水平；二是充分發(fā)揮普通類和職教類師范院校優(yōu)勢，強化職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地作用，激發(fā)區(qū)域內(nèi)高校積極性，會同知名企業(yè)實施本科職教專業(yè)“雙師型”教師培訓(xùn)計劃；三是建立企業(yè)工程技術(shù)人員聘用制度并完善兼職教師管理辦法，鼓勵并暢通具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等入校兼職任教，提高兼職教師隊伍的績效管理水平。（天津市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究中心主任、國家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人 米靖）