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　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，并將于5月1日起正式實(shí)施。這是該法自1996年頒布26年以來(lái)首次大修。在4月27日的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮表示，“此次職業(yè)教育法修訂全面總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，系統(tǒng)構(gòu)建了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法篇幅由原來(lái)的3000多字增加到1萬(wàn)多字，內(nèi)容大為拓展豐富，體系結(jié)構(gòu)更加完備，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和制度創(chuàng)新?！?/p>

　　把職業(yè)教育與普通教育定位為不同教育類(lèi)型是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)

　　會(huì)上，鄧傳淮從黨的領(lǐng)導(dǎo)、同等重要、統(tǒng)籌管理、體系貫通、企業(yè)主體、多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合、就業(yè)導(dǎo)向、德技并修、保障機(jī)制十個(gè)關(guān)鍵詞介紹了新法的主要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)。

　　他特別提到，把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類(lèi)型來(lái)定位，是構(gòu)建職業(yè)教育法律制度的基礎(chǔ)。“新法規(guī)定職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型；規(guī)定國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)定職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育；規(guī)定職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，禁止設(shè)置歧視政策?！?/p>

　　同時(shí)，新法著力建立健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！翱v向貫通，形成技術(shù)技能人才培養(yǎng)的完整通道，規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由專(zhuān)科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；支持在普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)等。橫向融通，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育的‘立交橋’，規(guī)定國(guó)家建立健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果融通、互認(rèn)；規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校等都可以開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)?！编噦骰凑f(shuō)。

　　從法律層面暢通職業(yè)學(xué)校學(xué)生的發(fā)展通道

　　“新法圍繞‘職業(yè)教育與普通教育同等重要’這個(gè)基本定位，通過(guò)明確職業(yè)教育類(lèi)型屬性、完善職業(yè)教育內(nèi)涵，系統(tǒng)構(gòu)建了職業(yè)教育法律制度體系與保障體系，為理順職業(yè)教育管理體制，壓實(shí)地方主體責(zé)任，明確各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校的法定職責(zé)，明確行業(yè)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法定義務(wù)等奠定了良好的法律基礎(chǔ)?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季舉例介紹，在類(lèi)型定位上，首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型”，并通過(guò)推進(jìn)普職融通等頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“層次”到“類(lèi)型”的轉(zhuǎn)變；在育人模式上，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)教材開(kāi)發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校的教材，共同建設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；在價(jià)值追求上，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍，把學(xué)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)作為受教育者從業(yè)的重要憑證，強(qiáng)調(diào)提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有一個(gè)普遍認(rèn)知——職業(yè)教育是一種低層次的教育，學(xué)生上升通道不暢、不寬。對(duì)此，新法設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校，打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道，還為兩個(gè)方面的探索預(yù)留了空間：一是在普通高等學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)；二是在專(zhuān)科層次的職業(yè)學(xué)校設(shè)置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)?！斑@都充分表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，從法律層面暢通了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生上大學(xué)開(kāi)了一個(gè)口子?！?nbsp;陳子季判斷，這必將大幅提升學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。

　　新法還明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄取、聘用條件，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。陳子季指出，“這些規(guī)定，從法律層面保障了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權(quán)益，為職業(yè)教育營(yíng)造更加良好的發(fā)展空間，為各行各業(yè)都能‘人盡其才’提供了保障?！?/p>

　　“可以看到，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，發(fā)展路徑越來(lái)越清晰。也可以預(yù)期，修訂完善后的職業(yè)教育法，必將更加充分地發(fā)揮其作為我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域基本法的規(guī)范、引領(lǐng)作用，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！标愖蛹菊f(shuō)。

　　義務(wù)教育后實(shí)行“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”重點(diǎn)在于提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量

　　值得注意的是，新的職業(yè)教育法取消了“普職分流”的提法，改為“在義務(wù)教育階段后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。陳子季注意到，新法公布后，有媒體和專(zhuān)家把“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消初中后的普職分流”，這是誤讀、誤解。

　　陳子季解釋道，“義務(wù)教育后”，即初中教育以后要實(shí)行普職分類(lèi)教育；“不同階段”是指高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育；“因地制宜”是說(shuō)不要搞“一刀切”，要允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異；“協(xié)調(diào)發(fā)展”是說(shuō)職業(yè)教育與普通教育同等重要，沒(méi)有高低之分，優(yōu)劣之別，只有辦學(xué)模式的融合、育人方式的異同。

　　“義務(wù)教育后實(shí)行‘普職協(xié)調(diào)發(fā)展’，絕不是取消中等職業(yè)教育，而是要轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向，重點(diǎn)是要放在提升中等職業(yè)教育自身質(zhì)量，拓寬中等職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才的通道?！标愖蛹局赋?，新法的這一規(guī)定，是對(duì)我國(guó)基于“雙軌”教育的基礎(chǔ)上義務(wù)教育后普職分類(lèi)發(fā)展，做出的與時(shí)俱進(jìn)的更加科學(xué)和規(guī)范的表述，體現(xiàn)出我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念，也為我國(guó)高質(zhì)量的教育多樣化發(fā)展提供了法律依據(jù)。（中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者 周韻曦）