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中國教育科學(xué)研究院研究員 張布和

　　受教育部教師司委托，自2019年開始，中國教育科學(xué)研究院對(duì)中央4號(hào)文件實(shí)施狀況開展了第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。教育部黨組高度重視此項(xiàng)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估工作作出了重要指示和批示。接到任務(wù)之后，我院專門成立監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目組，研究制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，搭建監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，在全國范圍對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。目前已經(jīng)完成了兩輪的信息數(shù)據(jù)采集工作，數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　監(jiān)測(cè)初步發(fā)現(xiàn)，中央4號(hào)文件印發(fā)兩年多時(shí)間以來，各省份高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，以制訂實(shí)施本省《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》為抓手，著力強(qiáng)化中央精神的落地落實(shí)落細(xì)，全面推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作，文件實(shí)施后的綜合效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、新面貌，有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域成效突顯。從監(jiān)測(cè)情況看：一是黨對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。各省份高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，所有省份組建了省級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立教師工作聯(lián)系會(huì)議制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教師工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。二是師德師風(fēng)建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。近年來，從教育部到地方和學(xué)校，建立健全了全方位立體式網(wǎng)格化的師德監(jiān)管體系，各地切實(shí)把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，形成了樹德正風(fēng)常態(tài)化長效化機(jī)制。三是教師教育提振顯著。各省對(duì)師范院校支持力度明顯增強(qiáng)，部分省份師范生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，省屬公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合大學(xué)創(chuàng)辦師范學(xué)院、增設(shè)教育學(xué)科專業(yè)在快速增加。四是教師管理更加優(yōu)化。管理體制機(jī)制逐步理順，教師編制不足問題有效緩解，“縣管校聘”改革邁向深入，校長職級(jí)制改革初顯成效。五是教師待遇穩(wěn)步提升。多地采取硬招實(shí)招，義務(wù)教育教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平的目標(biāo)得到部分實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師工資收入在持續(xù)增長。六是尊師重教社會(huì)氛圍進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。報(bào)考師范專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生比例和報(bào)名參加招考教師崗位人數(shù)比例大幅增加，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。七是經(jīng)費(fèi)保障全面強(qiáng)化。教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先傾斜優(yōu)先投入教師隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)，保障體系普遍建立。

　　同時(shí)，監(jiān)測(cè)也發(fā)現(xiàn)：從全國范圍看，各省份貫徹落實(shí)文件的進(jìn)度不一、力度不同、程度有別，在有些領(lǐng)域落實(shí)方面還存在一定的問題和困難，這些發(fā)現(xiàn)為下一步的改進(jìn)和落實(shí)提供了重要的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。目前，項(xiàng)目組正在對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息做進(jìn)一步挖掘和整理，將結(jié)合訪談座談、實(shí)地調(diào)研等情況綜合研判，完善監(jiān)測(cè)分析，擇期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。