第35個教師節(jié)即將到來。教育部9月3日上午舉行新聞發(fā)布會,介紹教師隊伍建設進展成效等情況。
全國現(xiàn)有各級各類專任教師1673.83萬人,比1985年的931.9萬人,增長79%?!斑@個龐大的職業(yè)群體支撐起世界上最大規(guī)模的教育體系。”教育部教師工作司司長任友群說。
教師編制是廣受教師群體關注的切身問題。
2001年,中央編辦會同教育部、財政部制定全國統(tǒng)一的中小學編制標準,分別明確了農(nóng)村、縣鎮(zhèn)和城市中小學核編比例,2009年將農(nóng)村標準提高到縣鎮(zhèn)標準。
2014年進一步將縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學、初中和高中標準提高至1:19、1:13.5、1:12.5的城市標準,分別提高了10.5%、18.5%、4%。
中央編辦四局巡視員、副局長田中介紹,目前,這個統(tǒng)一的標準與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)36個國家1:15、1:13、1:13和歐盟國家1:14、1:11、1:12相比,除小學階段略有差距外,初、高中段基本持平或相對較高。
近幾年實際工作當中,不少地方結(jié)合生源增長變化情況調(diào)高了標準,增核、多核了不少教職工編制。
如江蘇提出,可根據(jù)財力保障能力和實際需要,按現(xiàn)有教職工編制總量的一定比例另行增加編制。山西、湖南等省提出,可在國家標準的基礎上,統(tǒng)籌考慮隨遷子女入學、二孩政策、小規(guī)模學校、貧困地區(qū)等因素,適當增核教職工編制。
截至2018年底,全國各省、區(qū)、市公辦中小學教職工編制基本都達到或超過全國統(tǒng)一的編制標準,所有省份在事業(yè)編制總量只減不增的同時,均保持了教職工編制的基本穩(wěn)定和逐步增長,總體滿足了教育教學需要。
田中介紹,目前,我們正會同教育、財政等部門研究起草進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工隊伍建設的指導意見,指導地方為中小學教育事業(yè)發(fā)展做好支持保障。涉及編制工作的主要考慮有以下幾點:
一是不折不扣落實標準。統(tǒng)一后的標準作為全國標準,必須不折不扣落實?,F(xiàn)有編制尚未達到標準的個別地方,要盡快落實標準、核編到位;已達到標準的,根據(jù)需要可采取調(diào)高標準、核定周轉(zhuǎn)編制等措施進一步增加編制供給。
二是及時動態(tài)調(diào)整編制。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度,原則上以省為單位每2年左右調(diào)整一次,市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時調(diào)整。深化縣管校聘改革,加強教師交流輪崗,推動人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校及學段之間及時調(diào)整,合理配置,提高使用效益。
三是統(tǒng)籌調(diào)劑存量資源。進一步深化機構改革,精簡壓縮重復設置、職能弱化、規(guī)模較小,任務不飽滿事業(yè)單位,適當收回分散在各事業(yè)單位的部分空編,通過跨行業(yè)跨層級調(diào)劑、周轉(zhuǎn)使用、合理配置,優(yōu)先滿足中小學教育事業(yè)發(fā)展需要。
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